Что такое бронирование граждан

Нормативное регулирование работы по бронированию ГПЗ

Обязанность по бронированию предусмотрена следующими документами:

• Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
• Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
• Указом Президента РФ от 14.08.1992 № 890 «Об организации работы по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»;
• постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»;
• постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 № 156 «Об утверждении Правил бронирования граждан РФ, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»;
• Инструкцией по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе (утверждена постановлением Межведомственной комиссии (МВК) по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015).

Что собой представляет бронирование граждан

Каждая организация «регистрируется» в военкомате и ведет воинский учет. У некоторых компаний есть дополнительная обязанность — бронировать тех граждан, которые пребывают в запасе (ГПЗ). Если говорить простыми словами, что такое бронь военнообязанных в запасе, то это ведение списка работников, которые смогут выполнять государственные задания при объявлении режима военного времени или мобилизации.

Само бронирование ГПЗ для военкомата включает следующие мероприятия:

• определение контингента работников определенных должностей и специальностей из категории ГПЗ, которые будут выполнять госзадания;
• подбор специалистов для замены работников, подлежащих брони, чтобы производственный процесс на предприятии не останавливался;
• получение для сотрудников отсрочки от призыва;
• ведение специального воинского учета в отношении сотрудников, подлежащих брони.

Какие организации занимаются бронью ГПЗ

Если воинский учет ведут все без исключения компании, то бронирование ГПЗ в организациях — исключительная обязанность. Такую работу проводят юридические лица при наличии следующих оснований:

• президентом, правительством, федеральным органом власти либо властями субъекта (региона) РФ подписан договор с компанией о выполнении заказов для государственных нужд в период мобилизации либо в военное время. Это касается, к примеру, оборонных заводов, которые обязаны заниматься бронью высококлассных специалистов;
• организация участвует в выполнении мобилизационных заданий по кооперации;
• компания наделена определенными полномочиями на период военного времени;
• деятельность организации в военное время позволяет обеспечивать оборону страны и безопасность государства, жизнедеятельность населения, работу органов власти. Речь идет в том числе про поставщиков ресурсов — электроэнергии, водоснабжения и т. п.

Если у вашей организации нет перечисленных договорных обязательств, то подробные принципы бронирования ГПЗ вам не понадобятся.

Чтобы уточнить, нужно ли вести бронирование граждан в обычной компании — например, такой, как ваша, рекомендуем обратиться в территориальную комиссию по бронированию или специальную межведомственную комиссию в регионе осуществления деятельности. При регистрации комиссия заводит специальную карточку учета организации по форме 18, в которой к регистрационному номеру прибавляет одну из букв: А или Б.

Если вашей компании присвоили, к примеру, номер 121-А, то надо вести только обычный воинский учет. Если у вашей организации регистрационный номер 121-Б, то придется вести еще и специальный воинский учет, включая бронирование персонала.

Поскольку все эти данные в открытых источниках отсутствуют, разобраться, обязаны ли вы заниматься бронью, помогут только представители власти. Они же представят актуальную документацию по брони и объяснят правила ее заполнения, поскольку такие сведения тоже доступны только ограниченному кругу пользователей.

Для чего нужно бронирование граждан

В законодательстве дается объяснение, для каких целей проводится бронирование ГПЗ, — для обеспечения бесперебойной работы организаций, органов власти и органов местного самоуправления в случае объявления мобилизации или введения режима военного времени.

Государство заранее определяет перечни должностей и профессий, подлежащих брони в сложный период. Работодатели обязаны подготовить списки конкретных работников, которые получат отсрочку от призыва и смогут выполнять поставленные задачи в тылу.

Кто из работников подлежит бронированию

Для бронирования подходят не все ГПЗ. Чтобы получить бронь от работодателя, надо соответствовать одновременно двум условиям:

• работник состоит на воинском учете. Если по состоянию здоровья или по достижении предельного возраста пребывания в запасе его сняли с воинского учета, то бронь не оформляют. Ее же не получит женщина без военно-учетной специальности (женщины невоеннообязанные в большинстве своем) и иностранцы (их на учет в принципе не ставят);
• работник занимает одну из должностей или профессий, список которых определен упомянутыми выше специальными региональными комиссиями. Обычно брони подлежат руководители и различного рода специалисты, водители.

Если в перечни для брони вносятся изменения, то предприятию необходимо учесть новые данные и обновить внутреннюю документацию.

Чтобы проводить работу по ГПЗ брони — ответственному за такие задачи специалисту (обычно это кадровый работник) необходимо иметь следующие актуальные данные:

• общее количество работников;
• количество граждан, необходимое для выполнения плана на текущий год;
• количество ГПЗ, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих призыву по мобилизации;
• количество ГПЗ, которое необходимо для укомплектования спецформирований;
• количество ГПЗ, которые останутся работать в связи с бронью;
• количество незабронированных и не имеющих мобилизационных предписаний ГПЗ, которые временно остаются для работы в организации;
• количество ГПЗ, остающихся в компании в связи с бронью, которыми придется заменить лиц, подлежащих призыву по мобилизации;
• количество водителей, которые уйдут по брони и которые останутся работать в компании.

С учетом этих сведений и при наличии мобилизационного задания от военкомата работодателям следует подготовить специальное штатное расписание на период мобилизации и военное время. От обычного штатного расписания документ отличается тем, что в него включены дополнительные столбики со штатно-организационной структурой в военное время. Условно: организации в соответствии с мобилизационным заданием необходимо увеличить производство определенного вида товаров. По штатному расписанию в мирное время работников станков с ЧПУ в компании 20 человек, а в военное — понадобится еще 10 специалистов. В штатном расписании на военный период надо уточнить, сколько людей не хватает и в каких подразделениях. В дальнейшем по подобным материалам военкомат вправе обязать организацию разработать ряд других документов, таких, как план обеспечения трудовыми ресурсами, план подготовки сотрудников для замены уходящих и т. п.