Что такое непрерывно действующие предприятия

Что говорит закон

Действующее законодательство не содержит какой-либо утвержденный перечень непрерывно действующих предприятий в России. В соответствии со ст. 113 Трудового кодекса РФ под непрерывным производством подразумевается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям. Большой энциклопедический словарь определяет такое производство как «совокупность непрерывных технологических процессов, организованных в виде производственной линии, участка, цеха или предприятия в целом». Организация безостановочной работы предприятия диктуется характером технологии, применяемой в отрасли (металлургии, энергетики, химической промышленности и др.). В связи с постоянным развитием науки и техники перечень отраслей с непрерывным процессом производства много лет остается открытым и постоянно видоизменяется.

Что говорит указ президента

Вопрос о том, какие организации входят в перечень непрерывно действующих, остро встал лишь весной 2020 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней». Установив нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (понятие которых в трудовом законодательстве вообще-то отсутствует), и этот документ установил перечень предприятий, не подпадающих под указ президента:

• непрерывно действующие;
• медицинские и аптечные;
• обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
• выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
• осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Следующий Указ Президента №239 от 02.04.2020 этот перечень организаций в Указе-206 расширил, но какой-либо ясности в понятие «непрерывности производства» не внес. Понятно, что невозможно приостановить разливку стали или работу животноводческой фермы, но для многих иных предприятий вопрос, вправе ли они продолжать работу при наличии ограничительных мер, встал довольно остро.

Разъяснения Правительства и Министерства труда РФ

В целях установления единообразного подхода к вопросу, какие организации относятся к непрерывно действующим, 26.03.2020 года Правительство РФ выпустило рекомендации, распространив понятие непрерывности производства на следующие сферы деятельности:

• энергетика, теплоснабжение, водоподготовка, водоочистка и водоотведение;
• эксплуатация опасных производственных объектов, в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля в области промышленной безопасности;
• эксплуатация гидротехнических сооружений;
• атомная промышленность;
• строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей;
• предоставление гостиничных услуг;
• организации сельскохозяйственной отрасли, занятые на весенних полевых работах.

Такой же перечень организаций — исключений из указа президента по критерию непрерывности производства продублирован в Письме Минтруда РФ от 26.03.2020 №14-4/10/П-2696, после чего на следующий день дополнен Письмом Минтруда от 27.03.2020 №14-4/10/П-2741.

Вправе ли компания самостоятельно решить вопрос непрерывности деятельности

Каждый предприниматель вправе строить свою деятельность так, как считает нужным. Не выходя, естественно, за рамки закона. Непрерывно действующие организации — это, в принципе, любые предприятия, работающие круглосуточно и без выходных. Если компания хочет организовать работу таким образом, чтобы продукции выпускалось больше, а оборудование не простаивало ни минуты — это ее право. Главное в этом вопросе — соблюсти нормы трудового права и не ущемить право работников на отдых. Но когда ограничительные меры вводятся государством, то решать самостоятельно, входит ли ваша организация в перечень предприятий с непрерывным циклом производства, на которые эти меры не распространяются, довольно рискованно. В такой ситуации правильно обратиться за разъяснением в соответствующий орган управления вашего региона. Либо попытаться получить разрешение на работу в период ограничений по другому основанию.