рубрики

Справка об отсутствии конфликта интересов

КонсультантПлюс

Справка об отсутствии конфликта интересов для тендера — это документ, в котором участник подтверждает, что его должностные лица и выгодоприобретатели не состоят с должностными лицами заказчика в супружеских или родственных связях, способных повлиять на результат закупок.

Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Что такое конфликт интересов

Понятие конфликта интересов раскрывается в Федеральном законе № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (статья 10). Конфликт интересов — это противоречие между интересами государства, государственного органа, общества и собственными интересами должностного лица, когда личная заинтересованность государственного или муниципального служащего влияет на надлежащее исполнение им своих обязанностей. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов или каких-либо преимуществ чиновником или его родственниками и близкими.

Как урегулировать в кадрах

Статья 11 закона 273-ФЗ регулирует порядок предотвращения конфликта интересов. Гражданские и муниципальные служащие, работники Центрального банка РФ, Фонда социального страхования, Пенсионного фонда обязаны уведомить работодателя о возникновении подобной ситуации в установленном порядке. В приказе Минфина России от 07.03.2018 № 44н, например, предусмотрена подача письменных справок — уведомлений в отдел по профилактике коррупционных нарушений.

В свою очередь, работодатель обязан принимать меры по выявлению потенциально конфликтогенных ситуаций, которые приводят к конфликту интересов и его предотвращению: устранение должностного лица от должностных обязанностей, перевод на другую должность. Непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов влечет его увольнение по п. 7.1 ст. 81 ТК РФ.

После увольнения с государственной или муниципальной службы гражданин, чья должность включена в перечень (указ президента РФ от 18.05.2009 № 557), в течение двух лет после увольнения вправе работать по трудовому договору или выполнять работы (оказывать услуги) стоимостью более 100 000 рублей в течение месяца на условиях гражданско-правового договора, в организации, управление или контроль которой входили в его должностные обязанности, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих. Комиссия предоставляет письменное разрешение или отказывает гражданину, если посчитает, что его работа повлечет личный конфликт с его должностными обязанностями.

Бывший государственный или муниципальный служащий при приеме на работу обязан уведомить организацию о своем предыдущем месте работы — написать письмо об отсутствии конфликта интересов и запросить разрешение у комиссии по урегулированию конфликта выполнять эту работу. Работодатель, со своей стороны, при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с таким работником в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок письмом сообщить о заключении такого договора по последнему месту его службы.

Справка, по постановлению правительства РФ от 21.01.2015 № 29, оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В справке содержатся следующие сведения:

  • фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
  • число, месяц, год и место рождения;
  • должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
  • наименование организации (полное и сокращенное — при наличии).

Если заключен трудовой договор, указываются дополнительно:

  • дата и номер приказа о приеме на работу;
  • дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен;
  • наименование должности;
  • должностные обязанности.

Если с гражданином заключен гражданско-правовой договор, указываются:

  • дата и номер гражданско-правового договора;
  • срок;
  • предмет;
  • стоимость.

Невыполнение этой обязанности влечет административную ответственность работодателя по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Конфликт интересов в закупках

Законодательство, регулирующее закупки для государственных и муниципальных нужд, тоже содержит требование к его участникам — отсутствие между ними и заказчиком конфликта интересов. Конфликт интересов в сфере закупок — это противоречие между имущественными интересами заказчика и личной заинтересованностью должностного лица заказчика, способное повлиять на результат закупок, на выбор победителя. Личная заинтересованность основывается на близких связях такого лица с участником закупок.

П. 9 ч. 1 статьи 31 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ содержит перечень таких лиц и виды отношений между ними.

Субъекты со стороны заказчика Субъекты со стороны участника Виды отношений
  • руководитель заказчика;
  • член комиссии по осуществлению закупок;
  • руководитель контрактной службы заказчика;
  • контрактный управляющий
  • выгодоприобретатели;
  • единоличный исполнительный орган (руководитель) хозяйственного общества;
  • члены коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества;
  • руководитель учреждения или унитарного предприятия;
  • индивидуальный предприниматель.
Супружеские
Близкого родства (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), братья и сестры, усыновители и усыновленные)

Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном капитале хозяйственного общества.

Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованию, указанному в п. 9 ч. 1 ст. 31 закона № 44-ФЗ. Несоответствие участника закупки этому правилу является основанием для отклонения заявки такого участника (пункт 2 части 6 статьи 69 закона № 44-ФЗ).

В Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» такого требования к участникам закупок нет. Но заказчики вправе устанавливать его в своих положениях о закупках. Например, в положении о закупках, утвержденном решением совета директоров ПАО «Газпром» от 19.10.2018 № 31568, нет какого-либо образца справки об отсутствии конфликта интересов для газпромовских тендеров. Но в Кодексе корпоративной этики, утвержденном решением совета директоров от 25.02.2014 № 2303, содержится запрет для его работников представлять Газпром в отношениях с организациями, в деятельности которых они имеют личный интерес, отличный от интересов компании, включая случаи преобладающего участия в уставном капитале, органах управления самих работников, их близких родственников и членов семьи. В Кодексе утверждена форма обязательства работников соблюдать все его требования.

Как составить справку об отсутствии конфликта

Чтобы подтвердить соответствие требованиям п. 9 ч. 1 ст. 31 закона 44-ФЗ, необходимо:

  1. Составить справку на фирменном бланке, указать исходящий номер и дату.
  2. Написать наименование заказчика.
  3. Подтвердить в тексте письма отсутствие конфликта интересов.
  4. Подписать уполномоченным лицом и поставить печать.

Срок действия справки

В законодательстве не решен вопрос, сколько действует справка об отсутствии конфликта интересов для тендера, но ответ на него дала судебная практика. Участник закупки обязан соответствовать требованиям, предусмотренным законом № 44-ФЗ, с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя (п. 5 обзора судебной практики, утв. президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016). Если в этот период обстоятельства изменились (например, супруг члена закупочной комиссии приобрел более 10% доли в уставном капитале ООО), то участник обязан сообщить об этом или отозвать заявку. Если он не сделает этого, то комиссия заявку отклонит.

Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Прекращение действия доверенности

Последствия прекращения доверенности заключаются в аннулировании прав и полномочий, которые вменялись документом. Гражданский кодекс устанавливает обязательство уведомить об отмене доверенности лицо, которому она выдана. Поверенный обязан ее вернуть. Использование заведомо недействительного документа — преступление.

Делопроизводство Документооборот

06 Июня 2020 в 12:25

Форма СЗВ-СТАЖ: правила онлайн-проверки на сайте ПФР

Проверка СЗВ-стаж онлайн в ПФР нужна для определения ошибок в документе до его сдачи в Пенсионный Фонд. Отчет сдают один раз в год — до 1 марта года, следующего за отчетным периодом. А также не дожидаясь указанного срока, если один из работников собрался оформлять пенсию. Онлайн-проверка актуальна с учетом возможных изменений самого бланка и порядка его заполнения.

Отчетность Актуально

04 Июня 2020 в 18:36

Как оформить заявление о подключении к электронному документообороту с ПФР

Заявление о подключении к электронному документообороту с ПФР — это документ, необходимый для заключения соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота. Электронный документооборот (ЭДО) является прогрессивной и перспективной системой передачи данных. Возможность и порядок передачи информации в электронной форме решается совместно территориальным органом Пенсионного фонда и страхователем.

Документооборот

04 Июня 2020 в 17:41

Пропуск для тех, кто работает неофициально: способы получения

Как получить пропуск, если работаешь неофициально: попробуйте оформить его самостоятельно, а если не получится, обратитесь к работодателю и попросите о переводе на дистанционный труд. Худшее решение — вообще ничего не оформлять и ездить по городу без документов.

04 Июня 2020 в 09:08

Как оформить простой по вине работодателя

Вынужденный простой по вине работодателя ТК РФ трактует как временное приостановление деятельности для решения экономических, технологических, организационных и иных вопросов. До 31.12.2020 действуют особые временные правила представления работодателями информации об этом событии.

Документооборот Рабочее время !Карантин!

01 Июня 2020 в 18:08

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА