рубрики

Справка об отсутствии конфликта интересов

КонсультантПлюс

Справка об отсутствии конфликта интересов для тендера — это документ, в котором участник подтверждает, что его должностные лица и выгодоприобретатели не состоят с должностными лицами заказчика в супружеских или родственных связях, способных повлиять на результат закупок.

Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Что такое конфликт интересов

Понятие конфликта интересов раскрывается в Федеральном законе № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (статья 10). Конфликт интересов — это противоречие между интересами государства, государственного органа, общества и собственными интересами должностного лица, когда личная заинтересованность государственного или муниципального служащего влияет на надлежащее исполнение им своих обязанностей. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов или каких-либо преимуществ чиновником или его родственниками и близкими.

Как урегулировать в кадрах

Статья 11 закона 273-ФЗ регулирует порядок предотвращения конфликта интересов. Гражданские и муниципальные служащие, работники Центрального банка РФ, Фонда социального страхования, Пенсионного фонда обязаны уведомить работодателя о возникновении подобной ситуации в установленном порядке. В приказе Минфина России от 07.03.2018 № 44н, например, предусмотрена подача письменных справок — уведомлений в отдел по профилактике коррупционных нарушений.

В свою очередь, работодатель обязан принимать меры по выявлению потенциально конфликтогенных ситуаций, которые приводят к конфликту интересов и его предотвращению: устранение должностного лица от должностных обязанностей, перевод на другую должность. Непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов влечет его увольнение по п. 7.1 ст. 81 ТК РФ.

После увольнения с государственной или муниципальной службы гражданин, чья должность включена в перечень (указ президента РФ от 18.05.2009 № 557), в течение двух лет после увольнения вправе работать по трудовому договору или выполнять работы (оказывать услуги) стоимостью более 100 000 рублей в течение месяца на условиях гражданско-правового договора, в организации, управление или контроль которой входили в его должностные обязанности, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих. Комиссия предоставляет письменное разрешение или отказывает гражданину, если посчитает, что его работа повлечет личный конфликт с его должностными обязанностями.

Бывший государственный или муниципальный служащий при приеме на работу обязан уведомить организацию о своем предыдущем месте работы — написать письмо об отсутствии конфликта интересов и запросить разрешение у комиссии по урегулированию конфликта выполнять эту работу. Работодатель, со своей стороны, при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с таким работником в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок письмом сообщить о заключении такого договора по последнему месту его службы.

Справка, по постановлению правительства РФ от 21.01.2015 № 29, оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В справке содержатся следующие сведения:

  • фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
  • число, месяц, год и место рождения;
  • должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
  • наименование организации (полное и сокращенное — при наличии).

Если заключен трудовой договор, указываются дополнительно:

  • дата и номер приказа о приеме на работу;
  • дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен;
  • наименование должности;
  • должностные обязанности.

Если с гражданином заключен гражданско-правовой договор, указываются:

  • дата и номер гражданско-правового договора;
  • срок;
  • предмет;
  • стоимость.

Невыполнение этой обязанности влечет административную ответственность работодателя по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Конфликт интересов в закупках

Законодательство, регулирующее закупки для государственных и муниципальных нужд, тоже содержит требование к его участникам — отсутствие между ними и заказчиком конфликта интересов. Конфликт интересов в сфере закупок — это противоречие между имущественными интересами заказчика и личной заинтересованностью должностного лица заказчика, способное повлиять на результат закупок, на выбор победителя. Личная заинтересованность основывается на близких связях такого лица с участником закупок.

П. 9 ч. 1 статьи 31 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ содержит перечень таких лиц и виды отношений между ними.

Субъекты со стороны заказчика Субъекты со стороны участника Виды отношений
  • руководитель заказчика;
  • член комиссии по осуществлению закупок;
  • руководитель контрактной службы заказчика;
  • контрактный управляющий
  • выгодоприобретатели;
  • единоличный исполнительный орган (руководитель) хозяйственного общества;
  • члены коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества;
  • руководитель учреждения или унитарного предприятия;
  • индивидуальный предприниматель.
Супружеские
Близкого родства (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), братья и сестры, усыновители и усыновленные)

Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном капитале хозяйственного общества.

Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованию, указанному в п. 9 ч. 1 ст. 31 закона № 44-ФЗ. Несоответствие участника закупки этому правилу является основанием для отклонения заявки такого участника (пункт 2 части 6 статьи 69 закона № 44-ФЗ).

В Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» такого требования к участникам закупок нет. Но заказчики вправе устанавливать его в своих положениях о закупках. Например, в положении о закупках, утвержденном решением совета директоров ПАО «Газпром» от 19.10.2018 № 31568, нет какого-либо образца справки об отсутствии конфликта интересов для газпромовских тендеров. Но в Кодексе корпоративной этики, утвержденном решением совета директоров от 25.02.2014 № 2303, содержится запрет для его работников представлять Газпром в отношениях с организациями, в деятельности которых они имеют личный интерес, отличный от интересов компании, включая случаи преобладающего участия в уставном капитале, органах управления самих работников, их близких родственников и членов семьи. В Кодексе утверждена форма обязательства работников соблюдать все его требования.

Как составить справку об отсутствии конфликта

Чтобы подтвердить соответствие требованиям п. 9 ч. 1 ст. 31 закона 44-ФЗ, необходимо:

  1. Составить справку на фирменном бланке, указать исходящий номер и дату.
  2. Написать наименование заказчика.
  3. Подтвердить в тексте письма отсутствие конфликта интересов.
  4. Подписать уполномоченным лицом и поставить печать.

Срок действия справки

В законодательстве не решен вопрос, сколько действует справка об отсутствии конфликта интересов для тендера, но ответ на него дала судебная практика. Участник закупки обязан соответствовать требованиям, предусмотренным законом № 44-ФЗ, с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя (п. 5 обзора судебной практики, утв. президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016). Если в этот период обстоятельства изменились (например, супруг члена закупочной комиссии приобрел более 10% доли в уставном капитале ООО), то участник обязан сообщить об этом или отозвать заявку. Если он не сделает этого, то комиссия заявку отклонит.

Краткий курс по охране труда: как работать после изменений
Пять емких и полезных уроков по ОТ. Дадим инструкции с учетом последних изменений — сможете сразу применять их, чтобы наладить охрану труда в организации. В конце пришлем чек-листы для самопроверки.

Это бесплатно. Отказаться от писем можно в любой момент.
Как составить ходатайство о запросе информации через суд

Ходатайство о запросе информации через суд — это документ, в котором содержится просьба стороны процесса о содействии судебного органа в истребовании доказательств. Его направляют, когда возможность самостоятельного получения документов отсутствует.

Документооборот

14 Апреля 2021 в 13:17

Как правильно написать письмо-просьбу

Письмо-просьба — это документ, в котором содержится обращение с предложением содействия, прошение о предоставлении документов, отсрочке и т.д. Составляется в рамках договорных отношений или без них. 

Документооборот

07 Апреля 2021 в 13:52

Как написать ответ на заявление

Ответ на обращение граждан — это документ, в котором орган гос. власти или местного самоуправления предоставляет заявителю запрошенную им информацию.

Госслужба Документооборот

06 Апреля 2021 в 12:57

Как составить уведомление об одностороннем расторжении договора

Уведомление о расторжении договора – это отказ одной стороны контракта от его исполнения. Односторонний отказ допустим, если такое право предусмотрено законом или контрактом.

Договоры Документооборот

02 Апреля 2021 в 11:35

Когда подготовить ответ на обращение граждан

Сколько дней дается на ответ на обращение граждан — до тридцати. В определенных законом случаях срок увеличивают.

Госслужба Законодательство

02 Апреля 2021 в 11:35

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА