рубрики

Организация обучения безопасности труда

КонсультантПлюс

Обучение по технике безопасности и охране труда — это:

  • проведение инструктажей;
  • тематическая учебная подготовка;
  • обучение правилам оказания первой помощи;
  • периодическая проверка знаний и навыков.

Система подготовки и контроля предназначена для защиты здоровья работника в процессе его трудовой деятельности.

Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Основы охраны труда, необходимые мероприятия, в том числе обучение, подробно изложены в отдельном разделе ТК РФ (ст. 209–231). В таблице приведены базовые принципы, которые формируют общие положения организации обучения безопасности труда и требования к содержанию.

Обязанности работодателя ТК РФ
Обеспечить безопасность и условия, соответствующие государственным нормативным требованиям. Ст. 22

Обеспечить обучение:

  • безопасным методам и приемам выполнения работ;
  • оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Обеспечить проведение:

  • инструктажа;
  • стажировки на рабочем месте;
  • проверки знания требований безопасности.
Абз. 8 ч. 2 ст. 212

Работодатель не допускает к работе сотрудника, который не прошел:

  • обучение;
  • проверку знаний.
Ст. 76
Обязанности работников
Соблюдать все требования безопасности. Ст. 21
Все работники, в том числе руководители организаций и работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований ОТ. Ст. 225

Ответственность работодателя

Сотрудников, не прошедших подготовку по безопасности, запрещено допускать к работе. За нарушение этого правила оштрафует ГИТ (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП):

  • организацию — на сумму от 110 000 до 130 000 руб.;
  • ИП и должностных лиц — на сумму от 15 000 до 25 000 руб.
ВАЖНО!
Если сотрудник не прошел подготовку и проверку по вине работодателя, то ему должна выплачиваться зарплата за период простоя в работе как за простой (ч. 3 ст. 76, ч. 5 ст. 157 ТК РФ).

Приняты важные для организаций изменения 2020 года в организации обучения безопасности труда, связанные с проведением противоэпидемических мероприятий:

  • сроки действия подготовки по охране труда, истекающие на период введения ограничительных мер, продлены до 1 октября 2020 года;
  • обучение работников, которое было необходимо провести в течение месяца с момента приема на работу или перевода, продлевается на срок до трех месяцев (постановление правительства №849 от 11.06.2020, приложение №13 к постановлению правительства №440 от 03.04.2020).

Кто организует и кого готовит

Трудовое законодательство регулирует обязанности работодателя по обучению работников безопасности труда и порядок его проведения на предприятии. Подготовку по безопасности труда организуют уполномоченные сотрудники (структурные подразделения) или специализированные фирмы.

Организатор Условие по численности Обязанности НПА
Служба или отдел Количество сотрудников более 50 человек

Разработка программ для работников и руководителя.

Проведение вводного инструктажа с нанятыми, командированными, стажерами и пр.

Организация курсов по утвержденному графику.

Участие в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Ст. 217 ТК

Требования и обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, подготовки персонала распространяются на производственные компании и сферу услуг (письмо Минтруда №5-2/ООГ-2136 от 10.06.2016).

Специалист (уполномоченный), руководитель (ИП) лично либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору

Менее 50 человек
ВАЖНО!
Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила регулируются ФЗ-90 от 30.06.2006, ФЗ-238 от 18.07.2011, ФЗ-421 от 28.12.2013. Проверить наличие аккредитации можно на сайте Минтруда.

Обучение правилам безопасности обязательно для всех сотрудников (ст. 225 ТК). Система подготовки состоит из следующих частей:

  1. Инструктаж.
  2. Безопасные методы и приемы работ.
  3. Правила оказания первой помощи.
  4. Проверка знаний.

На практике кроме вводного и первичного инструктажа применяются:

  • повторный — для всех сотрудников не реже одного раза в шесть месяцев (на рабочем месте);
  • внеплановый — если произошли принципиальные изменения, влияющие на выполнение трудовых функций;
  • целевой — при ликвидации последствий аварий (стихийных бедствий), выполнении разовых работ и деятельности, на которую требуется наряд-допуск, разрешение и специальные документы.
ВАЖНО!
Занятия по охране труда не заменяют инструктаж. Это подтвердил Минтруд в письме №15-2/ООГ-1880 от 27.07.2018. Проводите для сотрудников и инструктаж, и занятия.

Процесс для разных категорий сотрудников организован не одинаково. Дополнительные требования и обязанности работодателя в области охраны труда устанавливаются региональными или местными органами исполнительной власти (п. 1.3 Порядка №1/29).

Как готовят специалистов и руководителей

Эта категория обучается (ч. 2 ст. 225 ТК, абз. 3 п. 2.3.6 Порядка №1/29):

  • при приеме на работу;
  • при переводе;
  • в ходе повышения квалификации.
Категория занятого Алгоритм
Руководители и специалисты Вводный инструктаж Инструктаж первичный (необязательный) Курсы в аккредитованном учебном центре или организации Повторная подготовка и периодическая проверка знаний
Содержание и периодичность При приеме на работу Инструктаж на рабочем месте в день выхода В течение первого месяца после выхода на работу (перевода, повышения квалификации) 1 раз в 3 года

Обучение проходят:

  • в своей компании (при наличии комиссии по проверке знаний требований ОТ) (п. 2.3.2 Порядка №1/29);
  • в аккредитованных образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах.

Есть исключения: в течение года после поступления на работу обучение и проверку знаний не проходят:

  • сотрудники с квалификацией инженер (специалист) по безопасности технологических процессов, производств, специалист по ОТ по направлению подготовки; специалист по ОТ федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
  • педагоги дисциплин ОТ образовательных учреждений;
  • сотрудники, имеющие не менее пяти лет непрерывной занятости в области охраны труда.

Важная цель обучения промышленной безопасности и охране труда — умение помочь пострадавшим на производстве. В рамках общей подготовки все работники проходят этот курс. Руководители и специалисты — 1 раз в три года (п. 3.1 Порядка).

Подготовка рабочих

Работодатель отвечает и за организацию системы обучения безопасности труда сотрудников рабочих профессий — определяет периодичность подготовки и проверки знаний (п. 2.2.3. Порядка №1/29).

Согласно ССБТ ГОСТ 2015 это не относится к отраслям, требования для которых регламентированы отраслевыми НПА (п. 6.7 ГОСТ 1.2.0.004-2015).

Отрасль и НПА Периодичность подготовки рабочих

Сельское хозяйство

П. 18 приказа Минтруда №76н от 25.02.2016

1 раз в год

Высотные работы

П. 15 приказа Минтруда №155н от 28.03.2014

1 раз в год
Монтаж, техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования

П. 9 приказа Минтруда №310н от 23.06.2016

1 раз в год

Автотранспортные предприятия

Программа Минтранса №РД-26127100-1070-01 от 02.10.2001

1 раз в год

Электроэнергетика

П. 8.5 приказа Минэнерго №49 от 19.02.2000

1 раз в год

Есть еще особенности:

  • на работах с вредными или опасными условиями труда обучение ОТ проходит со стажировкой на рабочем месте, затем сдают экзамены;
  • после перерыва в работе более года проводится обучение и проверка знаний в течение первого месяца после возвращения к производственной деятельности (п. 2.2.2 Порядка №1/29).

Обучение оказанию первой помощи для новых сотрудников проводится не позднее одного месяца после оформления (п. 2.2.4 Порядка №1/29). Подготовка работников проводится лицами, прошедшими специальное обучение (письмо Минтруда №15-2/ООГ-6230 от 09.12.2015). Форму, периодичность, продолжительность работодатель определяет самостоятельно с учетом требований Порядка №1/29 и нормативных правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка №1/29). Обязанности по его организации, как правило, выполняет служба ОТ.

Организация обучения

Отдельные категории сотрудников обязаны учиться в специализированной организации, например обучение специалиста по охране труда в техносферной безопасности необходимо проводить в аккредитованном центре (п. 2.3.2 Порядка №1/29 от 13.01.2003). В автономной образовательной организации обучаются также:

  • руководители компаний, предприниматели;
  • заместители, курирующие вопросы ОТ, главные специалисты;
  • ИТР, ведущие контроль за проведением работ;
  • члены комиссий по охране труда и специалисты подразделений;
  • организаторы и руководители производственной практики;
  • доверенные лица представительных органов работников (профсоюзов и пр.).

Формы учебного процесса — лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры, различные формы самостоятельного изучения, модульные и компьютерные программы. Доступен дистанционный формат (п. 2.3.5 Порядка №1/29).

Сотрудников, не указанных в п. 2.3.2 Порядка, обучают в организации. Основное условие — наличие комиссии по проверке знаний требований охраны труда:

  • в нее включают не менее трех сотрудников;
  • издается приказ о ее создании и составе.

На предприятиях обучение проводят по программам, которые утверждает работодатель. Программы составляют на основе методических разработок, утвержденных Минтрудом 17 мая 2004 г.

Как проходит проверка знаний

Проверка знаний проводится (п. 3.4, 3.9 Порядка №1/29):

  • самостоятельно;
  • в специализированной организации.

Порядок и периодичность зависят от категории сотрудника:

  • для руководителей и специалистов — не реже одного раза в три года;
  • для сотрудников рабочих профессий — не реже одного раза в год.

Правила проверки (установлены в пунктах 3.1–3.3 Порядка №1/29):

  1. Контролируется теоретическое усвоение требований ОТ, практические навыки безопасной работы сотрудников рабочих профессий. Контроль проводят непосредственные руководители работ.
  2. Проверяются знания правил и инструкций, а при необходимости — специальных требований безопасности (п. 3.1 Порядка №1/29).
  3. Для проведения проверки создают комиссию, в состав которой входит не менее трех человек.
  4. Члены комиссии должны обучиться и сдать экзамен по охране труда в учебном центре.

Результаты контроля оформляют протоколом по форме, утвержденной постановлением Минтруда и Минобразования №1/29 от 13 января 2003 г. Успешно прошедшие аттестацию получают удостоверение по форме, утвержденной тем же НПА. Председатель комиссии подписывает удостоверение и заверяет печатью организации.

Если сотрудник не прошел проверку, он сдает экзамен повторно не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка №1/29). Обучающие организации проверяют знания только тех сотрудников, которых они обучали (п. 3.9 Порядка №1/29).

Как составить программу обучения

Программы обучения по безопасности труда разрабатываются непосредственно на предприятии, если к обучению не привлекается сторонняя организация. В подготовке содержания участвуют руководители структурных подразделений. Методическую помощь оказывает специалист по охране труда. Некоторые особенности (ч. 2 ст. 330.2 ТК):

  • программы обучения утверждает работодатель;
  • содержание согласовывается с профсоюзом, если есть дополнительное требование ТК, федерального закона или НПА.
ВАЖНО!
Состав комиссии для проверки знаний работников и порядок работы утверждаются локальным актом с учетом мнения профсоюза (ст. 372 ТК).

За основу принимается типовая программа Минтруда (утв. 7 мая 2004 г.). Рекомендуемая программа состоит из четырех разделов:

  1. Об основах охраны труда.
  2. Об основах управления охраной труда.
  3. О специальных вопросах охраны труда.
  4. О социальной защите работников, пострадавших на производстве.
Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Когда предоставят отпуск по ТК РФ

Когда положен отпуск по Трудовому кодексу — ежегодно на 28 дней для всех работников, для льготных категорий дольше и без графика. Такую льготу ввели для многодетных родителей детей до 18 лет — они могут выбирать удобное время для отдыха.

27 Ноября 2020 в 15:38

Какие выплаты положены сотрудникам, заболевшим коронавирусом

Какая компенсация за заражение коронавирусом на работе:

  • 2,75 млн рублей — в случае смерти;
  • до 2 млн рублей — за инвалидность;
  • 68 800 рублей — за инфицирование COVID-19.

Выплаты положены только медперсоналу и водителям, оказывающим помощь больным. Представителей других сфер от заболевания не страхуют, но им доплачивают за труд в особых условиях.

Гарантии и компенсации

26 Ноября 2020 в 16:13

Какие документы нужны в центр занятости, чтобы встать на учет по безработице

Документы для получения пособия по безработице:

  • паспорт или другое, заменяющее его удостоверение личности;
  • трудовая книжка, СТД-Р в случае выбора электронной версии трудовой или сами трудовые договоры;
  • документы об образовании и квалификации;
  • справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. 

Для работников-инвалидов потребуется индивидуальная программа реабилитации. 

Гарантии и компенсации Кадровики советуют !Карантин!

24 Ноября 2020 в 13:39

Как узнать ОКПО индивидуального предпринимателя

Где посмотреть ОКПО индивидуального предпринимателя — в выписке из статистики, которую запрашивают в территориальном ведомстве. В этой выписке перечислены все статистические шифры ИП, в том числе ОКТМО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ.

Бухгалтерия в кадрах

20 Ноября 2020 в 12:44

Как вести журнал тестирования на коронавирус

Журнал тестирования работников на коронавирус — это документ, в котором руководство компании фиксирует порядок и результаты прохождения обследования на COVID-19 сотрудниками. Документ не является обязательным, но удобен для учета прошедших исследование и отчета перед Роспотребнадзором при необходимости.
 

!Карантин! Законодательство

17 Ноября 2020 в 13:28

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА