Разрабатываем положение о системе управления охраной труда (СУОТ)

Что это такое

Прежде чем дать определение, что такое СУОТ, зачем она необходима и где применяется, необходимо зафиксировать ее отличие от СОУТ — специальной оценки условий труда. Очень важно не путать эти два понятия: система управления охраной труда — это другой, но не менее важный, способ внутреннего регулирования техники безопасности в организации. Речь идет о комплексе взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Она представляет собой совокупность действий и документов, которые охватывают все вопросы безопасного производства работ на предприятии, в том числе должностные и функциональные обязанности всех сотрудников, руководителей и специалистов.

Зачем это нужно

Речь идет не просто о бюрократической формальности, охрана труда — это способ реального сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Система управления охраной труда и положение, описывающее ее, нужны для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом. Это позволяет:

• контролировать опасные производственные факторы;
• управлять производственными рисками;
• предотвращать инциденты, аварии, нештатные ситуации;
• минимизировать ущерб предприятия от неправильной работы;
• создать эффективную систему менеджмента.

Как разработать положение

Каждый работодатель обязан внедрить систему и поддерживать ее функционирование. Минтруд РФ утвердил Приказ от 29.10.2021 № 776н, где представлено примерное положение о системе управления охраной труда, которое дает работодателям общее представление о структуре и основных частях внедряемой системы.

Порядок разработки собственного положения предваряют следующие шаги:

Шаг 1. Изучение действующих нормативных документов, утвержденных стандартов безопасности в сфере ОТ.

Шаг 2. Анализ реалий конкретного производства: меры охраны труда различны в зависимости от того, производственное это предприятие или все сотрудники работают только на офисных позициях, от региона расположения компании, сферы деятельности и других факторов — все их следует рассмотреть в совокупности.

Шаг 3. Разработка собственного полноценного документа — самостоятельно или с привлечением сторонних специалистов.

После полной проработки новое положение о СУОТ для предприятия на 2023 год получится объемным, поскольку в него обязательно включают следующие пункты:

• общие сведения — что это такое, политика и цели в области ОТ;
• обеспечение функционирования системы и распределение обязанностей между должностными лицами;
• описание процедур, направленных на достижение поставленных целей, включая подготовку и информирование работников, обеспечение их СИЗ, проведение медосмотров и спецоценки условий работы, управление профессиональными рисками;
• контроль за выполнением процедур;
• мероприятия по улучшению разработанного плана ОТ — план регулярно обновляется, поэтому его проще оформить в виде приложения, чтобы компании не требовалось издавать новое положение после каждого мероприятия;
• способы реагирования на аварии, несчастные случаи и выявленные профессиональные заболевания;
• порядок управления документами.

Чтобы разработанный документ вступил в силу, руководитель издает приказ об утверждении положения о СУОТ, в котором назначает лиц, ответственных за его выполнение.

Приказ Минтруда № 776н предписывает разрабатывать документ на основании специфики конкретной организации: если эта специфика требует дополнительных мер, их следует ввести. Например, положение по СУОТ для бюджетного учреждения дворца спорта учитывает специфику организации как спортивного объекта. Учитывайте, что для ряда отраслей разработаны и приняты на ведомственном уровне специальные нормы ОТ. Например, для лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности издан Приказ Минтруда РФ от 23.09.2020 № 644н, которым утверждены правила охраны труда для этих направлений деятельности. Документация по ОТ для этой сферы должна учитывать установленные правила и содержать, в том числе, такие нормы:

Что систематизируем

Управление охраной труда, как и любой управленческий процесс, предусматривает:

• постановку целей и задач;
• определение обязанностей участников — от руководителя до рядового работника;
• определение инструментов для достижения поставленных целей;
• установление систем отчетности, ответственности и документооборота и корректировку поставленных целей.

Разработанное и утвержденное в организации положение о внутренней системе управления охраной труда определяет задачи и обязанности практически всех работников во взаимосвязи с их функциональными обязанностями. Например, в обязанности главного бухгалтера и финансиста входит включить планирование и учет расходов на соответствующие мероприятия. Службе по работе с персоналом необходимо направлять работников на предварительные медосмотры, участвовать в разработке поименных списков на прохождение периодических медосмотров, принимать кадровые решения при выявлении противопоказаний по результатам данных медосмотров, организовывать обучение и повышение квалификации сотрудников по охране труда. Юридической службе — участвовать в работе с жалобами по вопросам промышленной безопасности, разработке договоров с учетом требований законодательства. Так формируется единая система охраны труда. Ключевым ее элементом является соответствующая служба, которая координирует деятельность всей организации в этих вопросах, осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности, оказывает методическую помощь сотрудникам.

Плюсы для работодателя

Разработанная и внедренная система, грамотно составленное положение об управлении не только спасет от штрафов до 80 000 рублей, но и позволит выявить слабые места и оптимизировать затраты, как материальные, так и временные. Правильно выстроенная и отлаженная система необходима для создания эффективного менеджмента охраны труда в организации, снижения риска несчастных случаев и аварий на производстве и уменьшения связанных с этим затрат предприятия.