Информацию о компаниях и людях соберут в единую базу

Кому и зачем нужна единая система информации

Все чаще граждане и компании пользуются государственными услугами в онлайн-режиме. Это и удобнее, и экономит время. Но в то же время создает огромное количество информации, которую обрабатывают и хранят в государственных базах данных. Таких баз в России насчитывается уже свыше 300, но информация в них разрозненная, а иногда даже не совпадает. Существуют еще не меньше сотни баз данных, которые не носят статуса государственных, но в них тоже накопилось много информации, собранной у граждан и бизнеса вполне законно.

Чтобы собрать все данные, которыми уже владеет государство, воедино, ввести общие требования и форматы для сведений и для работы с ними, было решено сформировать Национальную систему управления данными (НСУД).

Эта идея принадлежит Министерству финансов РФ, но отечественные финансисты занимаются исключительно денежным вопросом. А концепцию системы обсуждают и разрабатывают представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (реорганизованное Минкомсвязи), а также Аналитического центра при правительстве.

Когда она заработает

Чиновники и эксперты планируют, что в следующем году завершатся все подготовительные работы, в том числе будут утверждены необходимые технические и функциональные требования к данным, их операторам и системе в целом. Начиная с 2020 года, начнется внедрение общих стандартов в практику: государственные органы начнут принимать информацию в свои базы данных по единым нормам. Чтобы все успели подготовиться к работе в новых условиях, предложен двухлетний переходный период. И уже в 2022 году НСУД должна быть введена в эксплуатацию в полном объеме. То есть через два года к ней начнут подключать все имеющиеся в РФ государственные базы данных. Кроме того, к этому сроку планируется создать специальный интерфейс, с помощью которого можно будет получить или направить информацию, и фактически начнется обмен сведениями внутри системы.

Какая польза от новой системы для обычных граждан и бизнеса

Основная цель создания НСУД, как следует из названия, — объединить данные, чтобы ими было проще управлять и пользоваться. Потому что в единую систему, по идее, должны попасть не просто миллиарды, а триллионы миллиардов терабайт данных. Только представьте, какая это будет «копилка», если в нее попадет информация из:

• ФНС, ПФР, МВД, Росреестра и прочих государственных ведомств;
• кредитных бюро и финансовых учреждений;
• архивов и судов;
• образовательных организаций и иных структур, где сейчас уже хранят и обрабатывают персональную информацию физических лиц и сведения о компаниях.

Вся эта информация будет доступна сначала только государственным структурам. К моменту, когда НСУД заработает в полном объеме, должны появиться сотни сервисов для граждан и бизнеса, которые позволят заказывать и получать данные из этой системы: часть из них можно будет получать бесплатно, другую — за деньги.

Какая от этого польза для граждан и бизнеса? Над этим сейчас и работают эксперты. Они рассчитывают, что пользователи смогут получать необходимые услуги быстрее за счет того, что вся информация будет аккумулирована в одном месте. Кроме того, бизнесу обещают уменьшить административную нагрузку, поскольку, отчитавшись один раз в НСУД или какой-то государственный орган, подавать информацию повторно не придется.

Но это лишь небольшая и вполне очевидная выгода. На самом деле НСУД может помочь решить более сложные вопросы. Например, банкиры говорят, что если смогут получать полный пакет сведений на потенциального заемщика из единой системы, то рассмотрение заявки на кредит будет проходить быстрее, а ставка по займу может быть снижена автоматически. Некоторые эксперты в области здравоохранения прогнозируют, что со временем, когда совокупность данных о конкретном гражданине будет достаточной, это позволит не просто лечить пациентов, но и предупреждать их болезни.

Особое мнение

Юрий Тростин

Head of Analytics and Data Science сервиса по подбору персонала Worki

Если эту концепцию довести до ума, то, разумеется, это очень сильно уменьшит различные транзакционные издержки при взаимодействии государства с юрлицами и физлицами, и будет меньше пространства для коррупционных схем, поскольку универсальным мерилом будет эта система.

Для большего доверия и прозрачности можно в нее внедрить блокчейн, чтобы ни один актор, подключенный к этой системе, не мог менять в ней данные без ведома всех остальных.

Мне кажется, хорошая инициатива, лишь бы до ума была доведена.

Чем опасна цифровизация данных

О том, насколько сложно, а может, даже неправильно, «хранить все яйца в одной корзине», рассказывать не будем. И сами чиновники предпочитают не поднимать тему информационной и цифровой безопасности, видимо, чтобы не давать повода лишний раз сомневаться в компетенциях государства и власти, учитывая, что последствия в случае взлома будут неописуемо серьезными. О них действительно думать не хочется, осознавая, что полное досье на всех и каждого может попасть в руки мошенников, террористов или просто хакеров, готовых выложить персональную информацию на всеобщее обозрение ради шутки. Будем надеяться, что отечественные эксперты по безопасности об этом позаботятся, раз уж цифровизация данных в России неизбежна.

А как вы думаете, Национальная система управления данными принесет больше пользы или вреда?