рубрики

Как Роструд будет расследовать несчастные случаи на производстве

17 Мая 2017 в 13:02
Федеральная служба по труду и занятости представила Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве. Хотя документ в официальных источниках не опубликован, многие уже успели ознакомиться с его текстом. Посмотрим, что нового, интересного и опасного таит в себе новый регламент.
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Рекомендации: 9 разделов, 2 приложения

В документе, по которому представители ГИТ будут расследовать обстоятельства и последствия несчастных случаев (НС), содержится 9 разделов:

  • общие вопросы организации расследования НС;
  • проведение расследования НС;
  • завершение расследования НС;
  • оформление результатов расследования НС;
  • рассмотрение особого мнения;
  • сокрытые НС, дополнительное расследование;
  • проведение внеплановых проверок по факту НС;
  • контроль за получением решений правоохранительных органов;
  • отчетность по НС.

Уже из содержания понятно, что расследованиям будет уделяться большое внимание. При этом Роструд планирует заключить соглашения о сотрудничестве с ГУВД и Следственными комитетами субъектов РФ, а также с органом исполнительной власти региона в области здравоохранения. Инспекторы уверены, что это поможет им оперативно обмениваться информацией о НС, а также проводить беспристрастное расследование.

Фиксировать результаты работы инспекторов по следам несчастных случаев планируется по двум формам: Карточка учета несчастного случая и Анкета расследования несчастного случая. Это своеобразные бланки, которые сотрудники ГИТ будут заполнять, а затем сдавать своему руководству. Предполагается также отчетность в электронном формате: данные о НС будут направляться в систему gitstat.rostrud.ru.

Штрафы не менее миллиона: что смутило специалистов по охране труда

Те, кто успел познакомиться с текстом рекомендаций, несколько шокированы. По их мнению, многие из указанных в документе норм не соответствуют действующему законодательству. Вот некоторые формулировки, которые смутили кадровиков (здесь приведены только выдержки из текста):

  • П. 1.6 «Во всех вышеперечисленных случаях выявления административных правонарушений инспектор в обязательном порядке должен возбуждать дела об административных правонарушениях и привлекать должностных и юридических лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством».
  • П.1.7 «В случае поступления жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица, лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица) с просьбой провести расследование сокрытого несчастного случая инспектор проводит дополнительное расследование несчастного случая независимо от его срока давности».
  • П. 2.9 «Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию».
  • П.2.13 «К объяснениям руководителей работ следует подходить критически, потому что они зачастую непосредственно несут ответственность за допущенные нарушения правил охраны труда, а также за неправильные действия подчиненных работников, поэтому иногда пытаются дать необъективные сведения об обстоятельствах происшествия. Данные ими сведения необходимо подтвердить или опровергнуть в объяснениях других лиц. Предпочтение отдается фактам, изложенным в объяснениях незаинтересованных лиц».
  • П. 7.1 «Если в процессе осмотра места происшедшего НС (за исключением случаев со смертельным исходом) инспектор, осуществляющий осмотр, устанавливает, что в организации существуют нарушения требований охраны труда, информация доводится до руководителя ГИТ с целью принятия решения о проведении внеплановой проверки работодателя, у которого произошел НС».
  • П.4 Приложения 2 «По каждому несчастному случаю на производстве обеспечить организацию и проведение внеплановой проверки».
  • П.5 Приложения 2 «Наложение административного наказания в виде административного штрафа: за каждый смертельный несчастный случай в размере не менее 1 000 000 руб.; за каждый тяжелый несчастный случай в размере не менее 150 000 руб. Обеспечить контроль оплаты указанных штрафов».
  • П.6 приложения 2 «В раздел акта о лицах, допустивших нарушение требований охраны труда, включать ген. директора и начальника службы по охране труда организации».
  • П. 7 Приложения 2 «Привлечение к административной ответственности генерального директора организации, в соответствии со ст. 212 ТК РФ, в рамках расследования НС».
  • П.8 Приложения 2 «Привлечение к административной ответственности начальника службы по охране труда в организации, в соответствии со ст. 212 ТК РФ».

Комментарий эксперта

По словам юриста рекрутингового агентства «Арес» Татьяны Магеры, специалистам по охране труда пока нечего бояться. И вот почему:

«Текст Методических рекомендаций по расследованию несчастных случаев, утвержденных Ротрудом, появился пока только в некоторых источниках. Их правовой статус четко не определен (отсутствует регистрация в Минюсте, документ не был официально опубликован). Поэтому документ можно считать ведомственным. Его можно рассматривать как инструкцию и порядок действий ГИТ при поступлении сведений о произошедшем или сокрытом несчастном случае на производстве.

Несмотря на то, что Методические рекомендации адресованы государственным инспекторам по труду, его содержательная часть, безусловно, важна и полезна в работе для специалистов по охране труда, руководителей крупных производственных предприятий.

На основании ст. 227 Трудового кодекса РФ несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя либо действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, должны расследоваться и учитываться. В соответствии со ст. 229 ТК РФ, при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо погибли, в состав комиссии включаются:

  • государственный инспектор труда;
  • представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
  • представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
  • при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Таким образом, в Рекомендациях речь идёт, прежде всего, о расследовании тяжелых, смертельных несчастных случаев на производстве.

Что касается приложений 1 и 2 к Методическим рекомендациям, которые могут вызвать много вопросов у кадровиков. Карточка учета несчастного случая и Анкета расследования несчастного случая являются, по сути, рабочими формами исключительно для внутреннего использования ГИТ. Поэтому содержащиеся в них неточности, неполнота сведений, указание размера административных штрафов, круга лиц, привлекаемых к административной ответственности, не имеют никакого юридического значения. Они действуют только в той части, в которой не противоречат действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации, в том числе Кодексу об административных правонарушениях».

P.S.

Самые активные кадровики уже обратились в территориальные инспекции труда по поводу нового документа. Оказалось, что текст методических рекомендаций попал в интернет случайно. Информационная база Консультант+, например, взяла его с сайта forum.niiot.net.

И хотя рекомендации появились раньше, чем планировалось, чиновники не скрывают, что документ планируется официально утвердить. По некоторым данным, в июне этого года. Сейчас он обсуждается и дорабатывается.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Денежные выплаты и надбавки к пенсии ветерану труда

Денежные выплаты и надбавки к пенсии ветеранам труда — законодательно (согласно Федеральному закону № 5-ФЗ) установленные способы материальной поддержки пенсионеров, имеющих особые трудовые заслуги. В этой статье мы поговорим о том, какая полагается доплата ветеранам труда в 2018 году.

Гарантии и компенсации Кадровики советуют

15 Ноября 2018 в 11:56

Пособия в 2018 году: выплаты и льготы

Социальное пособие — это денежная выплата, назначаемая за счет Фонда социального страхования либо соответствующего бюджета с целью возмещения утраченного заработка или дополнительной материальной поддержки. Основным источником дохода подавляющего большинства наших сограждан является заработная плата. Но некоторые люди в силу различных уважительных причин нуждаются в финансовой поддержке государства.

Гарантии и компенсации

14 Ноября 2018 в 12:26

Что будет с работающими пенсионерами в 2019 году

Пенсионная реформа наделала много шума, и у граждан теперь больше вопросов, чем ответов. Выгодно ли работать после выхода на пенсию? Грозит ли отмена пенсии работающим пенсионерам? Кто имеет право на перерасчет и индексацию? Все новое о пенсиях для работающих пенсионеров вы найдете в статье.

Гарантии и компенсации

13 Ноября 2018 в 10:24

Чем грозит работодателю получение работником производственной травмы

При осуществлении трудовых обязанностей человек не застрахован от получения различных физических повреждений даже при самом тщательном соблюдении правил охраны труда на предприятии. Несчастный случай на производстве — явление очень неприятное как для пострадавшего работника, так и для работодателя. Однако такое происходит не так уж редко, причем люди умудряются получать травмы не только на опасном производстве, но и в самом комфортабельном офисе. В этой статье мы рассмотрим, чем грозит организации травма на производстве, что делать и как избежать возможных неприятностей.

Охрана труда

12 Ноября 2018 в 10:10

Отпуск по уходу за ребенком для обоих родителей сразу

Отпуск по уходу за ребенком может брать любой родственник, фактически его осуществляющий. А могут ли уйти в отпуск сразу оба родителя? Ответ не так очевиден, как может показаться.

Отпуска Разбираем на примерах

08 Ноября 2018 в 12:35

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА