рубрики

Как Роструд будет расследовать несчастные случаи на производстве

17 Мая 2017 в 13:02
Федеральная служба по труду и занятости представила Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве. Хотя документ в официальных источниках не опубликован, многие уже успели ознакомиться с его текстом. Посмотрим, что нового, интересного и опасного таит в себе новый регламент.
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Рекомендации: 9 разделов, 2 приложения

В документе, по которому представители ГИТ будут расследовать обстоятельства и последствия несчастных случаев (НС), содержится 9 разделов:

  • общие вопросы организации расследования НС;
  • проведение расследования НС;
  • завершение расследования НС;
  • оформление результатов расследования НС;
  • рассмотрение особого мнения;
  • сокрытые НС, дополнительное расследование;
  • проведение внеплановых проверок по факту НС;
  • контроль за получением решений правоохранительных органов;
  • отчетность по НС.

Уже из содержания понятно, что расследованиям будет уделяться большое внимание. При этом Роструд планирует заключить соглашения о сотрудничестве с ГУВД и Следственными комитетами субъектов РФ, а также с органом исполнительной власти региона в области здравоохранения. Инспекторы уверены, что это поможет им оперативно обмениваться информацией о НС, а также проводить беспристрастное расследование.

Фиксировать результаты работы инспекторов по следам несчастных случаев планируется по двум формам: Карточка учета несчастного случая и Анкета расследования несчастного случая. Это своеобразные бланки, которые сотрудники ГИТ будут заполнять, а затем сдавать своему руководству. Предполагается также отчетность в электронном формате: данные о НС будут направляться в систему gitstat.rostrud.ru.

Штрафы не менее миллиона: что смутило специалистов по охране труда

Те, кто успел познакомиться с текстом рекомендаций, несколько шокированы. По их мнению, многие из указанных в документе норм не соответствуют действующему законодательству. Вот некоторые формулировки, которые смутили кадровиков (здесь приведены только выдержки из текста):

  • П. 1.6 «Во всех вышеперечисленных случаях выявления административных правонарушений инспектор в обязательном порядке должен возбуждать дела об административных правонарушениях и привлекать должностных и юридических лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством».
  • П.1.7 «В случае поступления жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица, лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица) с просьбой провести расследование сокрытого несчастного случая инспектор проводит дополнительное расследование несчастного случая независимо от его срока давности».
  • П. 2.9 «Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию».
  • П.2.13 «К объяснениям руководителей работ следует подходить критически, потому что они зачастую непосредственно несут ответственность за допущенные нарушения правил охраны труда, а также за неправильные действия подчиненных работников, поэтому иногда пытаются дать необъективные сведения об обстоятельствах происшествия. Данные ими сведения необходимо подтвердить или опровергнуть в объяснениях других лиц. Предпочтение отдается фактам, изложенным в объяснениях незаинтересованных лиц».
  • П. 7.1 «Если в процессе осмотра места происшедшего НС (за исключением случаев со смертельным исходом) инспектор, осуществляющий осмотр, устанавливает, что в организации существуют нарушения требований охраны труда, информация доводится до руководителя ГИТ с целью принятия решения о проведении внеплановой проверки работодателя, у которого произошел НС».
  • П.4 Приложения 2 «По каждому несчастному случаю на производстве обеспечить организацию и проведение внеплановой проверки».
  • П.5 Приложения 2 «Наложение административного наказания в виде административного штрафа: за каждый смертельный несчастный случай в размере не менее 1 000 000 руб.; за каждый тяжелый несчастный случай в размере не менее 150 000 руб. Обеспечить контроль оплаты указанных штрафов».
  • П.6 приложения 2 «В раздел акта о лицах, допустивших нарушение требований охраны труда, включать ген. директора и начальника службы по охране труда организации».
  • П. 7 Приложения 2 «Привлечение к административной ответственности генерального директора организации, в соответствии со ст. 212 ТК РФ, в рамках расследования НС».
  • П.8 Приложения 2 «Привлечение к административной ответственности начальника службы по охране труда в организации, в соответствии со ст. 212 ТК РФ».

Комментарий эксперта

По словам юриста рекрутингового агентства «Арес» Татьяны Магеры, специалистам по охране труда пока нечего бояться. И вот почему:

«Текст Методических рекомендаций по расследованию несчастных случаев, утвержденных Ротрудом, появился пока только в некоторых источниках. Их правовой статус четко не определен (отсутствует регистрация в Минюсте, документ не был официально опубликован). Поэтому документ можно считать ведомственным. Его можно рассматривать как инструкцию и порядок действий ГИТ при поступлении сведений о произошедшем или сокрытом несчастном случае на производстве.

Несмотря на то, что Методические рекомендации адресованы государственным инспекторам по труду, его содержательная часть, безусловно, важна и полезна в работе для специалистов по охране труда, руководителей крупных производственных предприятий.

На основании ст. 227 Трудового кодекса РФ несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя либо действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, должны расследоваться и учитываться. В соответствии со ст. 229 ТК РФ, при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо погибли, в состав комиссии включаются:

  • государственный инспектор труда;
  • представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
  • представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
  • при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Таким образом, в Рекомендациях речь идёт, прежде всего, о расследовании тяжелых, смертельных несчастных случаев на производстве.

Что касается приложений 1 и 2 к Методическим рекомендациям, которые могут вызвать много вопросов у кадровиков. Карточка учета несчастного случая и Анкета расследования несчастного случая являются, по сути, рабочими формами исключительно для внутреннего использования ГИТ. Поэтому содержащиеся в них неточности, неполнота сведений, указание размера административных штрафов, круга лиц, привлекаемых к административной ответственности, не имеют никакого юридического значения. Они действуют только в той части, в которой не противоречат действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации, в том числе Кодексу об административных правонарушениях».

P.S.

Самые активные кадровики уже обратились в территориальные инспекции труда по поводу нового документа. Оказалось, что текст методических рекомендаций попал в интернет случайно. Информационная база Консультант+, например, взяла его с сайта forum.niiot.net.

И хотя рекомендации появились раньше, чем планировалось, чиновники не скрывают, что документ планируется официально утвердить. По некоторым данным, в июне этого года. Сейчас он обсуждается и дорабатывается.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Охрана труда и техника безопасности на предприятии

Охрана труда и техника безопасности на предприятии — это совокупность норм и мероприятий, которые необходимо проводить в целях минимизации несчастных случаев на производстве. Рассмотрим, что должен предпринять начальник, чтобы обеспечить своим подчиненным безопасные условия работы.

Охрана труда

19 Сентября 2018 в 16:46

Что считается дискриминацией

Трудовой кодекс запрещает какую-либо дискриминацию при приеме на работу, установлению и изменению оплаты труда, и вряд ли кто-то будет оспаривать разумность и справедливость данного требования. Но если ст. 4 ТК считает дискриминацию по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности, то суды трактуют это понятие гораздо шире, относя к дискриминации любое требование к кандидату, не имеющее прямого отношения к деловым качествам работника.

Прием на работу Разбираем на примерах

18 Сентября 2018 в 17:17

Отпуск работающему пенсионеру

По данным Министерства труда, в России живет 42 млн пенсионеров, при этом 14 млн из них работают. Мы постараемся ответить на основные вопросы, касающиеся права на отпуск за свой счет для пенсионеров по ТК РФ.

Отпуска Гарантии и компенсации

17 Сентября 2018 в 10:30

Требования к рабочему месту: чем нужно руководствоваться

Требования, предъявляемые к организации рабочего места, — это условия, которым должна отвечать зона труда. Их соблюдение позволит наилучшим образом организовать рабочий процесс и увеличить работоспособность сотрудника.

Охрана труда

13 Сентября 2018 в 17:26

Кадровиков обязали принимать справки о несудимости в электронном виде

Электронный документооборот — это практически ежедневная практика современных организаций и предприятий. В кадровом делопроизводстве это различные журналы регистрации и иные учетные формы. В этот перечень добавлен еще один документ, который кадровик должен будет принять в электронном виде.

Актуально Документооборот

10 Сентября 2018 в 13:20

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА