Как составить план для социального контракта

Особенности социальных контрактов

Понятие социального контракта введено ФЗ-178 «О государственной социальной помощи» в 2012 году – абз. 8 статьи 1 ФЗ-178. Одновременно в целях развития активной социальной политики появился термин социальной адаптации – абз. 10. Поводом обращения в соцслужбу для заполнения социального контракта и его заключения является трудная жизненная ситуация – определение приведено абз. 11 статьи 1 названного закона.

В отличие от прямой материальной помощи, социальный контракт является двусторонним соглашением гражданина и органа соцзащиты по месту жительства или пребывания гражданина:

• ведомство оказывает помощь;
• гражданин реализует мероприятия, которые прописаны в программе социальной адаптации.

Цель – перевести гражданина и его домохозяйство, оказавшиеся в трудной ситуации, из статуса реципиентов социальной госуслуги в самостоятельную экономическую единицу с заработком.

Своеобразной дорожной картой выхода из сложившегося зависимого положения служит программа социальной адаптации – она является приложением к контракту. Особенность программы в том, что она:

• разрабатывается совместными усилиями получателя помощи и соцзащиты;
• содержит мероприятия по выходу из кризиса, необходимые действия по их реализации.

В возможный перечень «антикризисных» мероприятий входят:

• активный поиск работы;
• получение дополнительного профессионального образования, профессиональное обучение;
• подготовка и начало своего дела, в том числе в статусе ИП, самозанятого – в этом случае бизнес-план для социального контракта в соцзащиту является разновидностью программы адаптации;
• организация и ведение личного подсобного хозяйства.

Перечень и примеры бизнеса по социальному контракту, получающие госсубсидии, ничем не ограничены. Гражданин вправе выбрать практически любое направление, если сможет обосновать изменение своего материального положения и достижение финансовой независимости в рамках ожидаемой субсидии.

В 2024 году две категории являются стороной соцконтракта — этот вид помощи доступен во всех регионах РФ для:

• малообеспеченных семей;
• малоимущих, одиноко проживающих граждан.

Каждый субъект РФ имеет особенности условий и порядка предоставления социальной помощи в виде соцконтракта.

Основные правила подготовки бизнес-плана

Независимо от региональных деталей, ключевые принципы реализации социальных контрактов совпадают. Помощь выделяется в следующих вариантах:

• выплаты осуществляются ежемесячными платежами – в случае если программа адаптации предусматривает мероприятия по трудоустройству, обучению, покупке необходимых вещей для домохозяйства;
• единовременная выплата – программа представляет собой перечень мероприятий или бизнес-план по началу предпринимательской деятельности.

Денежная субсидия на начало собственного дела имеет четкие направления расходов:

• оплата госпошлины за регистрацию статуса ИП;
• аренда помещения;
• создание и оснащение рабочих мест;
• расширение уже имеющихся производственных площадей;
• приобретение оборудования, инструментов и пр.

Социальная помощь государства на основании социального контракта назначается:

• не чаще 1 раза в пять лет;
• на срок от 3-х месяцев до 1 года – определяется содержанием программы (бизнес-плана).

Социальный контракт в соответствии с законодательством заключают заявители в сложной жизненной ситуации, если их среднедушевой доход в рамках домохозяйства ниже прожиточного минимума. В каждом регионе устанавливается свой показатель. Региональная величина учитывается при заключении соцконтракта.

Требования к бизнес-плану для социального контракта

Прежде чем обращаться в соцслужбу, имеет смысл ознакомиться с требованиями к подготовке документов и порядку использования средств. Помощь ведомство окажет, но предприниматель сам обслуживает документооборот, готовит бизнес-план, исполняет его и ведет отчетность перед соцслужбой и контрольными органами. Выделенные средства тратятся с расчетного счета и только по указанным в бизнес-плане статьям.

Справка. В случае нецелевого использования субсидии государства, деньги придется вернуть. Возможна и ответственность по уголовной статье 159.2 УК «Мошенничество при получении выплат». Максимальное наказание — до 5 лет лишения свободы.

Основное требование при подготовке бизнес-плана и к работе по нему — разработанная программа по началу предпринимательской деятельности:

• обеспечивает получение постоянного дохода;
• предусматривает ежемесячную отчетность в соцзащиту.

Перечисленное предполагает, что бизнес-план содержит расчеты:

• обосновывающие получение стабильного заработка;
• доказывающие необходимость запрашиваемой суммы — не более 250 тысяч рублей.

В подготовке программы в регионах оказывают содействие и центры поддержки бизнеса. Делают они это бесплатно, разъясняют, акцентируя внимание на расчете финансовой части технико-экономического обоснования бизнес-плана по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). Разделы «Финансовый план и эффективность» и «Налогообложение» — важнейшие в проектировании самостоятельного дохода предпринимателя.

Подготовка бизнес-плана

Если вы входите в категорию граждан, с которыми заключается контракт (соцслужба подтвердила это), и чувствуете в себе силы на развитие собственного дела, то следует приступить к подготовке программы. План по организации бизнеса состоит из нескольких традиционных частей. Их описание поможет понять, как составить бизнес-план для социального контракта самостоятельно с минимальными затратами на консультантов.

Первый этап — исследование рынка, на котором предстоит работать. Собранная информация и ее анализ позволят:

1. Описать в бизнес-плане текущее положение в выбранном сегменте товаров, работ или услуг.
2. Обосновать успешность планов через прогноз реакции потребителей и предусмотреть риски.

На втором этапе предстоит провести планирование — формирование бизнес-плана и его технико-экономическое обоснование. Самостоятельно или с помощью консультантов готовится программа запуска предпринимательского проекта, состоящего из двух основных частей:

• организационно-подготовительной;
• бюджетной — описание доходов, расходов и ожидаемой прибыли в распоряжении гражданина, в том числе для личного потребления.

При посещении территориального отделения соцслужбы вы обязательно получите набор необходимых документов, шаблоны и бланки. Предлагаемые образцы используются и для социального контракта на маникюрный кабинет, и для автосервиса. Размещены они и на сайтах территориальных ведомств. Разумно ознакомиться с их структурой, чтобы иметь представление об объеме и содержании информации для сбора и времени на заполнение. Отметим, что форма и структура бизнес-плана не утверждены законодательно: гражданин вправе выбрать любой вариант. Работа по формату ведомства облегчит взаимопонимание с чиновниками и сократит сроки получения средств.

В любом выбранном варианте примера бизнес-плана для социального контракта присутствуют следующие основные разделы.

Раздел 1. Резюме проекта является описательной частью. Оно содержит общую информацию о заявителе и его планируемой предпринимательской деятельности – ФИО, контактные данные, аннотацию сути проекта, основные сведения о месте реализации, целевую аудиторию (клиентов), требования к помещению, наличие наемных сотрудников, правовую форму и выбранный налоговый режим. Здесь содержатся и основные финансовые данные: требуемый объем финансирования и источники, начальные единовременные расходы с разбивкой по источникам (субсидия, собственные средства и средства заемные).

Следующий важный раздел — аналитический. В нем следует детальнее описать товар (работы или услуги), привести прогноз по реализации (выполнению) и выручке. Далее детализируются приведенный в резюме прогноз по выручке — помесячно. Отдельно составляется перечень необходимого оборудования, инструментов, материалов и пр.

Итогом станет организационный календарный план, который представляет из себя перечень мероприятий, выполняемых заявителем в течение срока использования субсидии.

По данному плану следует составлять отчет по исполнению адаптационной программы и учитывать его при отчете о расходовании средств.

Все затраты по проекту — единовременные (на момент начала деятельности), текущие — постоянные и переменные имеет смысл вынести в отдельный раздел III. В качестве образца — примерный перечень затрат постоянных и переменных, которые несет предприниматель на любом рынке товаров, работ и услуг.

Итоговый раздел бизнес-плана — ключевой при принятии решения о выдаче субсидии. Он содержит финансовый план и доказывает его эффективность.

1. Планируется выручка с учетом сезонности и других важных факторов на рынке.
2. Определяются все инвестиционные затраты.
3. Сводятся все иные расходы в течение года работы: переменные, постоянные затраты.
4. Рассчитываются налоги с учетом выбранной системы налогообложения.

Далее составляется и заполняется сводная таблица о движении денежных средств.

На следующем этапе формируется отчет о прибылях и убытках, рассчитываются показатели рентабельности.

Приведенных в шаблоне бизнес-плана показателей слишком много для начинающего предпринимателя и размера запрашиваемой в соцслужбе субсидии. Но их достаточно практически для всех видов товаров, работ и услуг.

Защита бизнес-плана по социальному контракту

Бизнес-план оценивает и рассматривает специальная комиссия. Заявителя приглашают лично для защиты бизнес-плана по социальному контракту и задают уточняющие вопросы. Например, вопросы касаются причин выбора указанной техники, пояснения какой-либо статьи, если ее величина показалась завышенной. Иногда итогом станет рекомендация по корректировке сметы, что-то придется исключить или заменить.

Критерии оценки бизнес-планов обобщаются следующим образом, учитывается:

1. Значимость и актуальность вида предпринимательской деятельности для развития муниципалитета или региона.
2. Наличие опыта работы по выбранному виду направления предпринимательства.
3. Обоснованность выбранной рыночной ниши.
4. Наличие или отсутствие собственных средств, оборудования, имущества, иного имущества, оборудования, материальных ценностей, необходимых для начала своего дела.
5. Финансовая грамотность и раскрытие финансовой модели: рентабельность, сроки окупаемости, точка безубыточности.
6. Верная оценка рисков, продуманный план развития и использования субсидии.

Общую оценку проекта озвучивают сразу после заседания комиссии: принят план или нет. Решение о заключении социального контракта вынесут в течение месяца — после проверки всех документов.

Основание для отказа обычно одинаковое: наличие недостоверных сведений в документах. Это означает, что человек занизил уровень доходов и не имеет права на социальную помощь.

Отказ обязательно выдают в письменной форме. Он направляется в орган соцзащиты по месту жительства или по месту пребывания. Если документы в порядке, то пригласят, чтобы подписать контракт.

Назначенную субсидию перечисляют на карту «Мир», как и все социальные выплаты с 1 октября 2020 года. Сумма помощи не облагается налогом на доход, как и все социальные выплаты и пособия.