Какие категории граждан считаются занятыми

Понятие занятости в НПА

Определение дано в законе № 1032-1 от 19.04.1991 и включает следующие положения:

• это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей;
• эта деятельность не противоречит законодательству;
• как правило, приносит доход (заработок, прибыль).

Закон №1032-1 регулирует в том числе, какие категории граждан относятся к числу занятых, кто вправе претендовать на статус безработного и как его получить, какие гарантии и выплаты предусмотрены при безработице.

Советское законодательство предусматривало ответственность за тунеядство (например, указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 04.05.1961, ст. 209 УК РСФСР), в настоящее время законом №1032-1 установлено, что факт незанятости физических лиц не является поводом для привлечения их к ответственности.

Какие граждане считаются занятыми

Статус занятости определен законодательно через перечисление случаев, когда лица, которые осуществляют ту или иную деятельность, признаются таковыми в силу указания на это в нормативном правовом акте.

По закону №1032-1 занятыми считаются граждане, которые:

• работают по трудовому контракту или гражданскому соглашению;
• являются ИП, частнопрактикующими нотариусами, адвокатами в определенных случаях;
• избранные и находящиеся на оплачиваемой должности;
• проходят военную или альтернативную гражданскую службу или службу в ОВД, уголовно-исполнительной системе;
• заняты в подсобных промыслах и реализуют продукцию по договорам;
• обучаются очно;
• временно отсутствуют на рабочем месте по уважительным причинам (болезнь, отпуск, призыв на военную службу и т. п.);
• являются членами К(Ф)Х;
• являются учредителями компаний, за некоторым исключением.

Кто относится к незанятому населению

Понятия «незанятое население» официально не закреплено в действующем законодательстве, но используется в правовых актах. Например, в постановлении Минтруда № 3, Минобразования № 1 от 13.01.2000, которым утверждено Положение по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в отношении безработных лиц и незанятого населения. Определение незанятого населения фигурировало в приказах Росстата № 65 от 13.11.2006, № 452 от 21.12.2010. В число незанятых граждан входили:

• безработные;
• экономически неактивные лица.

Сейчас приказы Росстата № 65 и № 452 признаны утратившими силу, принят приказ Росстата № 445 от 30.06.2017, но в нем не раскрывается понятие незанятого населения.

Для граждан с юридической точки зрения важным является получение статуса безработного, так как с ним связаны установленные законом гарантии и социальные выплаты. На получение указанного статуса вправе претендовать лица, которые одновременно являются:

• трудоспособными;
• не имеют работы и заработка;
• зарегистрированы в установленном порядке в органах занятости;
• находятся в поисках работы и намерены начать работать.

Есть категории населения, которые не вправе считаться безработными (п. 3 ст. 3 закона №1032-1).