рубрики

Пересмотрены квоты на иностранных работников на 2019 год

Чиновники уточнили долю иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности. В этом году иностранцев, работающих в транспортной и строительной сфере, стало меньше. При этом пересмотрены квоты на другие виды рабочих специальностей — в правительстве уже изменили перечень на 2019 год. Что делать работодателю, чтобы не нарушить ни миграционное, ни трудовое законодательство?
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Разрешения на работу предлагают отменить

Чиновники предлагают внести изменения в Трудовой кодекс РФ, которые позволят некоторым работодателям не оформлять разрешения на работу для иностранных сотрудников. Нововведение может коснуться резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, а также резидентов Арктической зоны.

В предложенном законопроекте заявлено, что поправки пропишут в новой статье ТК РФ, которую назовут «Особенности трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов территории опережающего социально-экономического развития или резидентов Арктической зоны Российской Федерации». По ней работодателям разрешат не оформлять разрешения на работу, а самих работников будут принимать без учета утвержденных для страны квот.

Пока документ обсуждается на едином портале проектов нормативных актов. На его одобрение в правительстве и парламенте понадобится не меньше 6 месяцев.

Действующие требования закона к трудоустройству иностранцев из визовых стран

Нормы Трудового кодекса, а также Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривают особые условия приема на работу иностранных граждан и граждан без гражданства. В частности, для лиц, въезжающих на территорию РФ на основании визы, необходимо специальное разрешение на работу, которое получает работодатель путем оформления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Ежегодно правительство определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, а затем распределяет эти квоты по регионам. Количество квот, позволяющее бизнесу трудоустраивать иностранцев, пересматривают федеральные чиновники с учетом запросов исполнительной власти регионов. Субъекты тем временем уточняют необходимость в иностранной рабочей силе непосредственно у предпринимателей.

В соответствии с Постановлением Кабмина от 14.11.2018 № 1365, работодатели в этом году должны учитывать следующие изменения, предусматривающие сокращение допустимой доли иностранных работников в отдельных отраслях экономики:

Виды экономической деятельности

Допустимая доля иностранных работников в 2018 году
(Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 № 1467)

Допустимая доля иностранных работников в 2019 году

Выращивание овощей (код 01.13.1)

50 % (требование не распространяется на Ставропольский и Хабаровский края, Астраханскую, Волгоградскую, Воронежскую, Липецкую, Московскую, Ростовскую и Саратовскую области)

50 % (требование не распространяется на Приморский край и Астраханскую область)

Строительство (раздел F)

Нет ограничений

80 % (требование не распространяется на Хабаровский край, Амурскую область и Москву)

Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1)

15 %

15 %

Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26)

15 %

15 %

Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73)

0 %

0 %

Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8)

0 %

0 %

Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99)

0 %

0 %

Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3)

28 %

26 %

Деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41)

28 %

26 %

Деятельность в области спорта прочая (код 93.19)

25 %

25 %

Как объясняют в правительстве, изменение допустимых долей трудоустройства иностранных граждан позволит более полно использовать имеющиеся трудовые ресурсы. Также чиновники считают, что сокращение доли иностранных работников «будет стимулировать хозяйствующие субъекты внедрять современные технологии в свое производство».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.12.2018 № 1494 «Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2019 год», в этом году в РФ позволено трудиться 144 583 иностранным работникам. По расчетам чиновников, отечественному бизнесу понадобятся:

  • не менее 7300 иностранных руководителей;
  • свыше 52 000 рабочих для ремонтно-строительных и горных работ;
  • порядка 20 000 квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий;
  • примерно 16 000 работников металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности;
  • 9500 слесарей, машинистов и аппаратчиков;
  • около 9400 специалистов в области естественных и инженерных наук, экономической, административной и социальной деятельности;
  • еще 1200 иностранным гражданам готовы предоставить работу в качестве продавцов, демонстраторов товаров и одежды, натурщиков.

Распределение квот по регионам установлено несколькими Приказами Министерства труда и социальной защиты РФ, первый из которых — № 832н от 24.12.2018, а последний — № 148н от 12.03.2019.

Регион

Количество разрешений,
выданных иностранным работникам, 2019 г., шт.

Всего по Российской Федерации

144 583

Центральный федеральный округ

21 777

Белгородская область

116

Брянская область

18

Владимирская область

2055

Воронежская область

15

Ивановская область

34

Калужская область

666

Костромская область

296

Курская область

285

Липецкая область

46

Московская область

6139

Орловская область

42

Рязанская область

1636

Смоленская область

58

Тамбовская область

245

Тверская область

136

Тульская область

3477

Ярославская область

358

г. Москва

6155

Северо-Западный федеральный округ

12 001

Республика Карелия

6

Республика Коми

1

Архангельская область

6

Вологодская область

67

Калининградская область

144

Ленинградская область

1839

Мурманская область

952

Новгородская область

375

Псковская область

1208

г. Санкт-Петербург

7403

Ненецкий автономный округ

0

Южный федеральный округ

1761

Республика Адыгея

134

Республика Калмыкия

71

Краснодарский край

1040

Астраханская область

0

Волгоградская область

270

Ростовская область

234

Республика Крым

12

г. Севастополь

0

Северо-Кавказский федеральный округ

1639

Республика Дагестан

0

Республика Ингушетия

0

Кабардино-Балкарская Республика

1552

Карачаево-Черкесская Республика

21

Республика Северная Осетия — Алания

12

Чеченская Республика

0

Ставропольский край

54

Приволжский федеральный округ

5076

Республика Башкортостан

357

Республика Марий Эл

0

Республика Мордовия

57

Республика Татарстан

3017

Удмуртская Республика

29

Чувашская Республика

11

Пермский край

228

Кировская область

7

Нижегородская область

545

Оренбургская область

34

Пензенская область

426

Самарская область

287

Саратовская область

37

Ульяновская область

41

Уральский федеральный округ

12 951

Курганская область

13

Свердловская область

3263

Тюменская область

8571

Челябинская область

176

Ханты-Мансийский автономный округ — Югра

350

Ямало-Ненецкий автономный округ

578

Сибирский федеральный округ

11 3360

Республика Алтай

40

Томская область

304

Республика Тыва

647

Республика Хакасия

44

Алтайский край

45

Красноярский край

1579

Иркутская область

4547

Кемеровская область — Кузбасс

90

Новосибирская область

1991

Омская область

3787

Дальневосточный федеральный округ

58 643

Республика Бурятия

961

Забайкальский край

3874

Республика Якутия (Саха)

178

Камчатский край

505

Приморский край

9188

Хабаровский край

9930

Амурская область

29 047

Магаданская область

966

Сахалинская область

741

Еврейская автономная область

3191

Чукотский автономный округ

246

Резерв квоты по РФ

17 375

Однако все еще может поменяться, если на региональном и федеральном уровнях определят нехватку иностранной рабочей силы. Например, в 2018 году перераспределение квот осуществлялось четырежды. Чиновники подчеркивают, что пересмотр соответствующих квот необходим «с учетом сложившегося положения на рынке труда, демографической ситуации, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов и возможностей обустройства иностранных граждан».

Одновременно правительство утвердило документ, определяющий квоту на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации в 2019 году. Планируется, что в этом году в стране разрешат проживать 83 480 иностранцам. По сравнению с 2018 годом, будет выдано на 6880 разрешений меньше. По словам специалистов, это связано с «продолжением реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, участникам которой не требуется получение квоты».

Эксперты полагают, что существующая система действительно подходит для актуализации ситуации. Кроме того, она частично отражает пожелания бизнеса. «В текущих социально-экономических условиях ежегодный пересмотр квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу выглядит вполне обоснованным. Данная мера отражает более-менее реальную потребность бизнеса в иностранной рабочей силе, позволяя при этом правительству оперативно реагировать на изменения на рынке труда», — считает руководитель юридического отдела компании Acsour Дмитрий Ильин. В свою очередь, партнер юридической компании «Наука Права» Алексей Диденко полагает, что саму систему расчета квот надо менять. «Система квотирования, существующая в нынешнем виде, — это достаточно устаревшая модель регулирования, организационно сложная и с неоднозначной экономической составляющей для бюджета. Сравнивая ее с системой патентования по многим параметрам (сроки привлечения до момента выхода сотрудника на работу, прозрачность механизма привлечения), выбор будет явно не в пользу квотирования», — говорит юрист.

Как работодателю ничего не нарушить

Что делать работодателю, чтобы не нарушить нормы трудового и миграционного законодательств после изменения квот и пересмотра допустимой доли иностранных работников в определенных сферах экономики?

Начнем с ситуации, когда меняются квоты. В соответствии с абзацем 2 статьи 327.5 ТК РФ, работодатель не имеет права допускать к работе иностранца, если разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы у него приостановлено.

Однако если разрешение было аннулировано, то работодатель обязан расторгнуть контракт с работником. Поэтому важно, чтобы в трудовом соглашении среди оснований для расторжения договора был пункт о допустимости расторжения в связи с аннулированием разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. В этом случае, на основании статьи 327.7 ТК РФ, работник имеет право на выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Если работодатель заинтересован продолжать сотрудничество, эксперты рекомендуют ему внимательно изучить возможности трудоустройства иностранца без учета установленных квот. «Столкнувшись с ограниченностью квот, работодателю можно посоветовать пойти (правда, не во всех случаях это возможно) по пути оформления иностранного сотрудника во внеквотном порядке», — предлагает Алексей Диденко. По закону № 115-ФЗ, без учета квот разрешение на работу могут получить квалифицированные специалисты, которые трудоустраиваются в соответствии с Перечнем профессий (специальностей, должностей), утвержденным Приказом Минтруда России от 28.05.2015 № 324н, а также высококвалифицированные иностранные специалисты и члены их семей.

Что касается установления допустимой доли, то к 1 января следующего года работодатели должны приводить численность используемых иностранных работников в соответствие с новыми требованиями. Для этого иностранному работнику придется либо предложить другую вакансию, на которую не распространяются ограничения, либо расторгнуть с ним трудовой договор на основании п. 9 статьи 327.6 ТК РФ.

Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Новые формы уведомлений о постановке мигрантов на регистрационный учет

Постановка на учет и снятие с учета иностранных граждан — процедуры, обязательные для принимающей стороны, в роли которой часто выступают работодатели. Закон обязывает компании, пользующиеся иностранной рабочей силой, сообщать компетентным органам о всех передвижениях своих сотрудников-мигрантов. Для выполнения этого требования введены в обращение новые бланки уведомлений.

Актуально Иностранные работники

22 Сентября 2019 в 13:00

Как правильно принять на работу иностранца

Иностранные граждане, как и граждане Российской Федерации, имеют трудовые права и несут обязанности в соответствии с Трудовым кодексом РФ, однако их правовой статус имеет существенные особенности. И поскольку миграционный учет в нашей стране довольно жесткий, работодателям необходимо придерживаться всех утвержденных законодательством правил и форм отчетов. Иначе им грозят крупные штрафы — до 1 миллиона рублей.

Иностранные работники Прием на работу

17 Сентября 2019 в 08:29

Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина — новые формы

Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина — это специальный документ, который работодатель обязан заполнить и направить в МВД (некоторые до сих пор думают, что в ФМС) в определенный законом срок. Министерство внутренних дел РФ обновило формы уведомлений госорганов о привлечении и расторжении трудовых отношений с гражданами других стран. С 9 сентября 2019 года в действие вступает Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363. Все новые бланки можно скачать в нашей статье.

Прием на работу Иностранные работники Актуально

06 Сентября 2019 в 17:41

Как проверить патент на действительность

Иностранцы, имеющие право находиться на территории РФ без виз, для трудоустройства должны приобретать патент на работу в МВД РФ. Он дает законные основания для трудоустройства мигрантов. Работодателям рекомендовано самостоятельно проверять его подлинность у кандидатов на вакансию. О том, как проверить действительность патента иностранного работника и убедиться в легальности его получения, можно узнать из нашей статьи.

Иностранные работники

13 Апреля 2019 в 17:09

Обновилась форма заявления на привлечение иностранцев

С 24 июля 2017 года организации и индивидуальные предприниматели, которые хотели бы пользоваться услугами трудовых мигрантов, должны направлять в региональные управления МВД по вопросам миграции заявления, оформленные на новых бланках. Чем они отличаются от тех, которые были утверждены ФМС, читайте в нашем материале.

Актуально Иностранные работники

08 Марта 2019 в 14:37

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА