рубрики

Правительство определилось с квотами на иностранных работников на 2019 год

31 Октября 2018 в 11:27
Чиновники сокращают долю иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности. В следующем году иностранцев, работающих в транспортной и строительной сфере, должно стать меньше. При этом подтверждены квоты на другие виды рабочих специальностей — в правительстве уже сформировали перечень на 2019 год. Что делать работодателю, чтобы не нарушить ни миграционное, ни трудовое законодательство?
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Что случилось

Правительство утвердило Постановление, проект которого был разработан Минтрудом, предусматривающее сокращение допустимой доли иностранных работников в отдельных отраслях экономики. Согласно Постановлению Кабмина от 14.11.2018 № 1365, работодателей ждут следующие изменения:

Виды экономической деятельности

Допустимая доля иностранных работников в 2018 году
(Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 № 1467)

Допустимая доля иностранных работников в 2019 году

Выращивание овощей (код 01.13.1)

50 % (требование не распространяется на Ставропольский и Хабаровский края, Астраханскую, Волгоградскую, Воронежскую, Липецкую, Московскую, Ростовскую и Саратовскую области)

50 % (требование не распространяется на Приморский край и Астраханскую область)

Строительство (раздел F)

Нет ограничений

80 % (требование не распространяется на Хабаровский край, Амурскую область и Москву)

Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1)

15 %

15 %

Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26)

15 %

15 %

Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73)

0 %

0 %

Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8)

0 %

0 %

Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99)

0 %

0 %

Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3)

28 %

26 %

Деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41)

28 %

26 %

Деятельность в области спорта прочая (код 93.19)

25 %

25 %

Как объясняют в правительстве, изменение допустимых долей трудоустройства иностранных граждан позволит более полно использовать имеющиеся трудовые ресурсы. Также чиновники считают, что сокращение доли иностранных работников «будет стимулировать хозяйствующие субъекты внедрять современные технологии в свое производство».

Отметим, что одновременно правительство утвердило документ, определяющий квоту на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации в 2019 году. Планируется, что в следующем году в стране разрешат проживать 83 480 иностранцам. По сравнению с 2018 годом, будет выдано на 6880 разрешений меньше. По словам специалистов, это связано с «продолжением реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, участникам которой не требуется получение квоты».

Действующие требования закона к трудоустройству иностранцев из визовых стран

Нормы Трудового кодекса, а также Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривают особые условия приема на работу иностранных граждан и граждан без гражданства. В частности, для лиц, въезжающих на территорию РФ на основании визы, необходимо специальное разрешение на работу, которое получает работодатель путем оформления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Ежегодно правительство определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, а затем распределяет эти квоты по регионам. Количество квот, позволяющее бизнесу трудоустраивать иностранцев, пересматривают федеральные чиновники с учетом запросов исполнительной власти регионов. Субъекты тем временем уточняют необходимость в иностранной рабочей силе непосредственно у предпринимателей.

Согласно Постановлению Правительства от 06.12.2017 № 1479 «Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2018 год» (в редакции от 23.06.2018), в этом году в РФ позволено трудиться 178 454 иностранным работникам. При этом распределение квот по регионам установлено несколькими Приказами Министерства труда и социальной защиты РФ, первый из которых № 848н от 15.12.2017, а последний — № 470н от 12.07.2018.

Регион

Количество разрешений,
выданных иностранным работникам, 2018 г., шт.

Всего по Российской Федерации

140 423

Центральный федеральный округ

30 214

Белгородская область

92

Брянская область

22

Владимирская область

2271

Воронежская область

25

Ивановская область

20

Калужская область

1347

Костромская область

373

Курская область

311

Липецкая область

139

Московская область

8880

Орловская область

54

Рязанская область

1951

Смоленская область

82

Тамбовская область

115

Тверская область

161

Тульская область

3164

Ярославская область

408

г. Москва

10 799

Северо-Западный федеральный округ

14 836

Республика Карелия

9

Республика Коми

87

Архангельская область

10

Вологодская область

49

Калининградская область

224

Ленинградская область

3956

Мурманская область

550

Новгородская область

422

Псковская область

760

г. Санкт-Петербург

8769

Ненецкий автономный округ

0

Южный федеральный округ

3545

Республика Адыгея

9

Республика Калмыкия

106

Краснодарский край

1965

Астраханская область

103

Волгоградская область

429

Ростовская область

230

Республика Крым

702

г. Севастополь

1

Северо-Кавказский федеральный округ

2394

Республика Дагестан

149

Республика Ингушетия

0

Кабардино-Балкарская Республика

1557

Карачаево-Черкесская Республика

238

Республика Северная Осетия — Алания

25

Чеченская Республика

368

Ставропольский край

57

Приволжский федеральный округ

6958

Республика Башкортостан

485

Республика Марий Эл

6

Республика Мордовия

111

Республика Татарстан

4137

Удмуртская Республика

52

Чувашская Республика

3

Пермский край

473

Кировская область

31

Нижегородская область

691

Оренбургская область

44

Пензенская область

532

Самарская область

573

Саратовская область

238

Ульяновская область

132

Уральский федеральный округ

21 405

Курганская область

8

Свердловская область

2904

Тюменская область

15 380

Челябинская область

399

Ханты-Мансийский автономный округ — Югра

465

Ямало-Ненецкий автономный округ

2249

Сибирский федеральный округ

21 381

Республика Алтай

65

Республика Бурятия

723

Республика Тыва

578

Республика Хакасия

218

Алтайский край

27

Красноярский край

2045

Иркутская область

5723

Кемеровская область

356

Новосибирская область

2600

Омская область

3634

Томская область

732

Забайкальский край

4680

Дальневосточный федеральный округ

44 758

Республика Якутия (Саха)

223

Камчатский край

22

Приморский край

11 171

Хабаровский край

9915

Амурская область

17 891

Магаданская область

756

Сахалинская область

1511

Еврейская автономная область

3021

Чукотский автономный округ

248

Резерв квоты по РФ

32 413

Отметим, что уже подготовлен проект Постановления Правительства «Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2019 год». Если документ не изменится, то в следующем году в страну по визам смогут въехать 144 583 человека, что не сильно отличается от утвержденного на текущий год показателя. Чиновники считают, что отечественному бизнесу понадобятся:

  • не менее 7300 иностранных руководителей;
  • свыше 52 000 рабочих для ремонтно-строительных и горных работ;
  • порядка 20 000 квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий;
  • примерно 16 000 работников металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности;
  • 9500 слесарей, машинистов и аппаратчиков;
  • около 9400 специалистов в области естественных и инженерных наук, экономической, административной и социальной деятельности;
  • еще 1200 иностранных граждан готовы предоставить работу в качестве продавцов, демонстраторов товаров и одежды, натурщиков.

Однако все еще может поменяться, если на региональном и федеральном уровнях определят нехватку иностранной рабочей силы. Например, в этом году перераспределение квот осуществлялось четырежды. Чиновники подчеркивают, что пересмотр соответствующих квот необходим «с учетом сложившегося положения на рынке труда, демографической ситуации, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов и возможностей обустройства иностранных граждан».

Эксперты полагают, что существующая система действительно подходит для актуализации ситуации. Кроме того, она частично отражает пожелания бизнеса. «В текущих социально-экономических условиях ежегодный пересмотр квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу выглядит вполне обоснованным. Данная мера отражает более-менее реальную потребность бизнеса в иностранной рабочей силе, позволяя при этом правительству оперативно реагировать на изменения на рынке труда», — считает руководитель юридического отдела компании Acsour Дмитрий Ильин. В свою очередь, партнер юридической компании «Наука Права» Алексей Диденко полагает, что саму систему расчета квот надо менять. «Система квотирования, существующая в нынешнем виде, — это достаточно устаревшая модель регулирования, организационно сложная и с неоднозначной экономической составляющей для бюджета. Сравнивая ее с системой патентования по многим параметрам (сроки привлечения до момента выхода сотрудника на работу, прозрачность механизма привлечения), выбор будет явно не в пользу квотирования», — говорит юрист.

Как работодателю ничего не нарушить

Что делать работодателю, чтобы не нарушить нормы трудового и миграционного законодательств после изменения квот и пересмотра допустимой доли иностранных работников в определенных сферах экономики?

Начнем с ситуации, когда меняются квоты. Согласно абзацу 2 статьи 327.5 ТК РФ, работодатель не имеет права допускать к работе иностранца, если разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы у него приостановлено.

Однако если разрешение было аннулировано, то работодатель обязан расторгнуть контракт с работником. Поэтому важно, чтобы в трудовом соглашении среди оснований для расторжения договора был пункт о допустимости расторжения в связи с аннулированием разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. В этом случае, на основании статьи 327.7 ТК РФ, работник имеет право на выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Если работодатель заинтересован продолжать сотрудничество, эксперты рекомендуют ему внимательно изучить возможности трудоустройства иностранца без учета установленных квот. «Столкнувшись с ограниченностью квот, работодателю можно посоветовать пойти (правда, не во всех случаях это возможно) по пути оформления иностранного сотрудника во внеквотном порядке», — предлагает Алексей Диденко. По закону № 115-ФЗ, без учета квот разрешение на работу могут получить квалифицированные специалисты, которые трудоустраиваются в соответствии с Перечнем профессий (специальностей, должностей), утвержденным Приказом Минтруда России от 28.05.2015 № 324н, а также высококвалифицированные иностранные специалисты и члены их семей.

Что касается установления допустимой доли на 2019 год, то уже в проекте Постановления Правительства заявлено: до 1 января следующего года работодатели должны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с новыми требованиями. Для этого иностранному работнику придется либо предложить другую вакансию, на которую не распространяются ограничения, либо расторгнуть с ним трудовой договор на основании п. 9 статьи 327.6 ТК РФ.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Учет мигрантов: новые штрафы и правила проверок работодателей

Постановка на учет иностранных граждан — процедура, обязательная для принимающей стороны, в роли которой часто выступают работодатели. Закон обязывает компании, пользующиеся иностранной рабочей силой, уведомлять об иностранных работниках, при необходимости регистрировать их на территории организации, обеспечивать своевременный выезд, когда истек срок действия разрешительных документов. Чтобы компании четко соблюдали закон, власти вводят новые правила их проверки, а также штрафы за фиктивную регистрацию. Некоторые изменения уже начали действовать.

Актуально Иностранные работники

26 Ноября 2018 в 12:49

Как принять на работу гражданина ДНР или ЛНР

Штрафы за нарушение миграционного законодательства — одни из самых высоких. Дополнительные трудности создают граждане непризнанных республик. Например, ЛНР или ДНР.

Иностранные работники Разбираем на примерах

18 Октября 2018 в 14:30

Особенности работы вахтовым методом в России для граждан Белоруссии

Желание заработать привлекает в Россию граждан соседних государств. В том числе и Белоруссии. Работа вахтовым методом в России для белорусов является наиболее удобным вариантом. Именно такую занятость часто предлагают крупные предприятия.

Иностранные работники

04 Октября 2018 в 14:34

Разрешат ли иностранцам, инфицированным ВИЧ, работать в России

Правительство РФ вернулось к обсуждению вопроса о том, чтобы разрешить пребывание ВИЧ-инфицированных иностранцев в России. Пока таким пациентам можно находиться в стране лишь в случае, если в РФ у них есть близкие родственники.

Актуально Иностранные работники

30 Августа 2018 в 13:27

Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина — новые формы

Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина — это специальный бланк, который работодатель обязан заполнить и направлять в МВД (некоторые до сих пор думают, что в ФМС) в определенный законом срок. Министерство внутренних дел РФ обновило формы уведомлений госорганов о привлечении и расторжении трудовых отношений с гражданами других стран. В действие вступил Приказ МВД РФ от 10.01.2018 № 11 . Как теперь подавать бланк уведомления о приеме на работу иностранного гражданина 2018 (УФМС, напомним, уже давно нет), расскажем в нашей статье. Мы рекомендуем заполнять подготовленные нами редактируемые pdf-формы, все новые бланки можно скачать в нашей статье.

Прием на работу Иностранные работники Актуально

15 Июля 2018 в 16:28

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА