Алгоритм организации и проведения вводного инструктажа. Решение от МЧС
Вводный инструктаж по ГО – одна из обязанностей работодателя по обучению работающего населения. В рамках такой подготовки ответственное лицо должно рассказывать о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При этом программа обучения должна учитывать особенности деятельности и месторасположения предприятия, а также включать в себя основы защиты от этих опасностей, установленных в организации.
Подробнее – о проведении вводного инструктажа по ГО и ЧС
В рекомендациях, утв. замминистра 05.06.2018 N 2-4-71-13-8, основанных на постановлении Правительства от 2 ноября 2000 года N 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны», предложен следующий порядок организации и проведения вводного инструктажа по ГО:
- Назначить ответственное лицо. Ему для выполнения функций по проведению инструктажа придется пройти специальное обучение в территориальном органе МЧС.
- Разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа, а также форму журнала учета его прохождения. Программа должна учитывать особенности деятельности и расположение компании, категорию по ГО, вероятность попадания в зону ЧС.
- При наличии у организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, есть два варианта проведения инструктажа. Первый – в каждом обособленном подразделении назначить ответственное лицо, которое будет проводить обучение и фиксировать это. Второй – организовать обучение в дистанционной форме с использованием онлайн-связи.
- Если принято решение проводить инструктаж по интернету, результаты такой подготовки в МЧС предлагают фиксировать путем дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО. Также работодатель может обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа на бумаге, и в течение 20 календарных дней направить этот документ в головной офис организации. Обращаем внимание, что для надомников и дистанционных работников проводить инструктажи необязательно. Онлайн-обучение подходит только для подготовки лиц, чьи рабочие места находятся непосредственно на территории работодателя (см. п. 4 Приложения к постановлению Правительства N 841).
- Проводить вводный инструктаж в течение 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности для вновь принятых на работу лиц, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства. Кроме того, его в дополнительной подготовке нуждаются лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней. О том, что на предприятии появляются новые работники, ответственному за обучение по ГО лицу должны сообщать в течение 7 календарных дней.
- Для проверки усвоения материала, доведенного в ходе вводного инструктажа по ГО, необходимо проводить опрос инструктируемых лиц в устной форме. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, и в журнал учета вносится отметка «ЗАЧЕТ», в противном случае – отметка «НЕЗАЧЕТ». Лица, которые не смогли сразу ответить на вопросы инспектора по ГО, через 30 дней должны пройти повторный инструктаж. При этом несдача материала не должна влиять на допуск к работе.
Чему работодатели должны научить подчиненных
После инструктажа по ГО работник должен знать:
- потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах;
- установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
- принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
- места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
- место расположения сборного эвакуационного пункта.
Кроме того, чиновники хотят, чтобы работодатели научили сотрудников корректно действовать по сигналам оповещения и при объявлении эвакуации, а также пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Что будет, если не проводить вводный инструктаж по ГО
Поскольку обучение работникам основам гражданской обороны – это обязанность работодателя, то в законе предусмотрена ответственность за отказ ее соблюдать. Так, согласно ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, за не проведение инструктажа работающего населения должностные лица могут быть оштрафованы на 10-20 тысяч рублей, а юридические – на 100-200 тысяч рублей.