рубрики

Мигранты в России: состоится ли интеграция?

КонсультантПлюс
Во многих организациях сегодня трудятся выходцы из других стран, и у кадровиков всегда возникают вопросы относительно их трудоустройства. Тем временем перед государством стоит более сложная задача: как заполучить рабочую силу и обеспечить безопасность своим гражданам.
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Иностранная рабочая сила нужна

В ООН подсчитали, что в 2017 году в России находились примерно 12 млн иностранных граждан — мигрантов. Отечественные источники утверждают, что их чуть больше 10 млн человек. Но сути это не меняет: трудовые мигранты приезжают в РФ, остаются жить и работать.

По данным Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, около 85 % приезжающих — выходцы из стран СНГ, особенно из стран Центральной Азии — Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии. Наиболее популярными направлениями у них является Санкт-Петербург, Москва, Московская и Ленинградская области, Краснодарский край.

Исполнительный директор консалтинговой компании «Решение» Владимир Сократилин отмечает, что весь миграционный поток в Россию состоит из нескольких потоков, каждый из которых следует рассматривать отдельно. Но чаще всего когда говорят о мигрантах и их проблемах, говорят о потоке из бывших советских среднеазиатских республик. Особенности выходцев из этих стран в том, что приезжие мужчины и женщины исповедуют ислам разных направлений, занимают низкооплачиваемые рабочие места (требующие низкой квалификации и связанные, как правило, с физическим трудом), плохо говорят по-русски, но при этом стремятся сохранить привычный для себя образ жизни в непривычных условиях. Основные проблемы, которые возникают с этой группой, можно условно разбить на несколько частей, говорит эксперт. Это экономические и правовые проблемы, а также этические проблемы, связанные с межнациональным общением.

— Говоря об экономических проблемах, надо отметить, что снижение количества граждан России в трудоспособном возрасте — это многолетняя тенденция, которая в целом будет сохраняться в обозримой перспективе. Поэтому приток мигрантов является неизбежной компенсацией, — подчеркивает Владимир Сократилин. — В основном (имеются, конечно, некоторые исключения) мигранты занимают рабочие места, связанные с тяжелым физическим, неквалифицированным трудом. Как правило, они не конкурируют с российскими гражданами.

В РАНХиГС также уверены, что Россия не сможет существовать без мигрантов. Но власти многих стран, в том числе РФ, сталкиваются с другой проблемой — проблемой безопасности.

— Созданная вокруг мигрантов правовая среда способствует возникновению криминально-коррупционных отношений. Это делает мигрантов совершенно бесправной социальной группой, чем пользуются все, кто может воспользоваться этой ситуацией, — соглашается Сократилин. — Такая среда препятствует адаптации мигрантов и их социализации, но облегчает их сплочение вокруг национальных криминальных структур, с одной стороны, и религиозных исламских организаций, с другой. Эта ситуация не позволяет декриминализировать процесс привлечения мигрантов и действительно обеспечить их правовую защиту. Кроме того, не удается создать духовные и морально-этические основы для адаптации мигрантов и гармонизации межнациональных отношений, — подчеркивает эксперт.

За мигрантов берутся регионы

Чтобы помочь иностранцам адаптироваться, в Северной столице уже несколько лет реализуется проект «Под крылом Петербурга». Он предполагает оказание юридических консультаций и проведение культурно-развлекательных мероприятий для мигрантов, которые приехали в РФ либо исключительно по работе, либо в целях дальнейшего проживания. С 2015 года, когда стартовал проект, услуги были оказаны 1500 иностранным гражданам.

В пресс-службе Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики Администрации Санкт-Петербурга, который курирует проект, уверяют, что проводимые мероприятия не только знакомят иностранцев с культурой и бытом россиян, но и делает из них добросовестных налогоплательщиков. Одновременно жители Северной столицы привыкают к новым соседям, а уровень толерантности к мигрантам за годы реализации проекта вырос примерно на 20 %, говорят в Комитете.

Похожие программы, направленные на адаптацию мигрантов, существуют и в некоторых других крупных городах — Перми, Ростове, Красноярске, Челябинске. Но в большинстве случаях об их результатах чиновники пока скромно молчат.

Программу адаптации иностранцев стоит доработать

Отметим, что сейчас вопросами адаптации мигрантов официально занимается Федеральное агентство по делам национальностей. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 № 1532, которым утверждена государственная программа «Реализация государственной национальной политики» и профильная подпрограмма «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в РФ», от ведомства в ближайшие 8 лет требуется:

  • разработать и внедрить научно-методические и образовательно-просветительские программы, информационно-справочные издания, ресурсы информационного сопровождения процессов социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
  • создать условия для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, в том числе для приема и содержания лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, вынужденными переселенцами, а также вынужденных переселенцев и беженцев и прибывших с ними членов семьи.

В 2020 году на эти цели предоставят 37 млн рублей, а в целом на мероприятия до 2025 года из бюджета будет израсходовано порядка 695 млн рублей. Но самое интересное, что оценивать эффективность программы собираются по количеству участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, а также по числу иностранцев, которые успешно сдадут экзамен по русскому языку, истории и основам законодательства Российской Федерации. Очевидно, что это не те показатели, которыми следует оперировать, когда речь идет о сокращении потенциального уровня экстремизма и реальной адаптации иностранцев в современное российское общество.

Как говорит Владимир Сократилин, России сейчас нужна внятная программа адаптации мигрантов и гармонизации межнациональных отношений, которой пока нет. Она обязательно должна была бы включать в себя основные морально-этические и духовные ценности нашего общества, которые должны быть понятны всем, кто собирается жить и работать в России, например, бесценность человеческой жизни, уважение прав человека, защита частной собственности, светское государство и т. п. Причем мигранты должны принять эти ценности. Кроме того, важно иметь влияние на мусульманских лидеров (имамов и мулл), чтобы пропагандировать и развивать только умеренные направления ислама (близкие к суфизму) и противодействовать радикальным направлениям, считает эксперт. Но когда такие задачи появятся на законодательном уровне, сказать пока сложно.

Что могут сделать работодатели

Ни в ТК РФ, ни в других нормативных актах об обязанностях работодателей заниматься адаптацией мигрантов ничего не сказано. И поскольку никто не может вмешиваться в личную жизнь работника, коллеги и руководство не обязаны знать, чем он занимается в свободное время — читает запрещенную литературу, сидит в мечети или рисует картины.

Но по большому счету, трудовой мигрант адаптируется, в первую очередь, на работе, потому что у него нет особо времени и денег на «культурно-развлекательную программу». Поэтому работодатель, у которого трудится мигрант, может и должен самую малость: создать нормальные условия труда, выполнять свои обязанности по оплате и предоставлению отдыха, уважать своего работника как личность.

Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Высококвалифицированный иностранный специалист: налоги и взносы

Налогообложение высококвалифицированных специалистов — это порядок исчисления и уплаты налогов и взносов, исчисляемых с доходов, получаемых работниками-иностранцами с высоким уровнем профессионализма. Доход этой категории сотрудников имеет ряд особенностей и зависит не только от присвоения статуса ВКС, но и от наличия статуса налогового резидента РФ.

Бухгалтерия в кадрах Иностранные работники

04 Июля 2020 в 10:37

Как получить патент на работу: особенности процедуры

Патент на работу иностранному гражданину — документ, необходимый для трудоустройства мигрантов в России. Зная, куда обращаться и сколько времени уходит на подготовку бумаг, вы сможете все распланировать, правильно трудоустроить сотрудника и не получить штрафы.

Иностранные работники

12 Июня 2020 в 14:57

Какие документы необходимы для оформления патента на работу

В перечень документов на патент входит не только заявление и удостоверение личности иностранного гражданина, но и миграционная карта, договор о добровольном медицинском страховании, прочие бумаги. Отсутствие хотя бы одной из них станет основанием для отказа в выдаче разрешения работать в РФ.

Иностранные работники

11 Июня 2020 в 11:39

Иностранных работников разрешили трудоустраивать без документов

Работодатели вправе трудоустраивать иностранных сотрудников без документов, разрешающих находиться и работать в стране. Об этом сказано в указе президента №274 от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

!Карантин! Актуально Иностранные работники

20 Апреля 2020 в 19:56

Формы заявлений на получение разрешений на работу мигрантам

Новые формы заявлений для оформления и трудоустройства иностранцев утверждены в октябре 2017 года. Тогда же вступили в силу бланки обращений о продлении срока действия разрешений на работу и выдачи дубликата этих документов. Но прежде чем подавать такие прошения, убедитесь, что они нужны: по некоторым профессиям квоты на трудоустройство иностранцев пересмотрены либо вовсе не установлены.

Актуально Иностранные работники

05 Апреля 2020 в 11:35

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА