Мораторий на проверки трудовой инспекцией в 2023 году

В чем суть моратория

Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2516 закрепило, что плановые и внеплановые проверочные мероприятия для работодателей в 2023 году запрещены — действует мораторий на проверки ГИТ для работодателей. Это означает, что Государственная инспекция труда не вправе проверять на предмет соответствия законодательству деятельность работодателей.

Мораторий установлен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, а Постановление № 2516 продлило срок его действия на 2023 год.

Такая мера направлена на поддержку бизнеса в условиях санкций. Отмена визитов надзорных органов позволит избежать штрафов при выявлении нарушений. Мораторий направлен на уменьшение нагрузки на бизнес: как финансовой, так и бюрократической. Ответ на вопрос, выходят ли трудовые инспекции в 2023 году на плановую проверку работодателей, отрицательный.

На кого распространяется мораторий

Постановление № 336 (его действие продлено на 2023 год) закрепило, что мораторий на проверки трудовой инспекцией в 2023 году распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей.

Ограничения действуют на всех работодателей, которые подпадают под действие Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 31 ФЗ № 248 от 31.07.2020, подконтрольными субъектами являются:

• индивидуальные предприниматели;
• юридические лица.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 248, контролируемыми объектами являются:

• деятельность, в рамках которой необходимо соблюдать обязательные требования законодательства РФ;
• работы и услуги, к которым предъявляются специальные требования;
• здания и сооружения, которыми пользуются граждане в целях предпринимательства.

Таким образом, трудовая инспекция не имеет права проводить проверку предпринимателей и юридических лиц. Отнесение субъекта к малому бизнесу не является решающим критерием для действия запрета. Ранее послабления вводили ограниченно — для малого бизнеса.

В каких случаях мораторий не действует

Закон закрепляет случаи, когда мораторий на проверки по охране труда, по соблюдению трудового законодательства не действует (п. 3 Постановления № 336):

1. Проверочное мероприятие назначат, если его согласует прокуратура при наличии обстоятельств:
   • угроза причинения вреда жизни и здоровью;
   • угроза обороне и безопасности государства;
   • угроза возникновения ЧС;
   • выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков;
   • неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений, которые могут повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан, безопасности государства, возникновение техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
2. Без согласования с прокуратурой проверку вправе назначить:
   • президент;
   • председатель правительства;
   • заместитель председателя правительства;
   • прокурор в рамках надзора за соблюдением законодательства на основании материалов и обращений граждан и организаций, поступивших в прокуратуру.

Роструд в письме от 08.04.2022 № ПГ/08023-6-1 разъяснил, что решение о проведении ревизии принимают на основании объективной оценки конкретных обстоятельств. Оценку обоснованности решения о проверке проводит прокуратура.

Помимо официальных проверочных мероприятий, инспекторы Роструда вправе осуществить профилактический визит ГИТ в 2023 году на предприятие. В ходе визита инспекторы консультируют работодателя по вопросам соблюдения трудового законодательства и дают рекомендации по улучшению ситуации в сфере труда.