Нюансы пенсионного обеспечения гражданских госслужащих

Страховая пенсия для гражданских госслужащих в 2023 году

Госслужащему, как и любому другому гражданину РФ, назначат страховую выплату по старости, когда он достигнет трех критериев:

1. Возраста.
2. Страхового стажа.
3. Индивидуального пенсионного коэффициента.

Однако на этом сходство заканчивается, и начинаются нюансы.

Установленный возраст и стаж госслужащих регламентирует ФЗ № 400 от 28.12.2013.

Выход на пенсию на гражданской службе регулируется ФЗ от 28.12.2013 № 400. Приложение № 5 к нему конкретизирует, во сколько лет выходят на пенсию в России мужчины-госслужащие в 2023 году — в 65, женщины — в 60. Возраст ежегодно повышают (для мужчин после 2023 года повышения не будет). С 2023 году мужчины отправятся на отдых в 65 лет. После окончательного повышения пенсионного возраста для женщин в госслужбе в РФ с 2026 года составит 63 года.

Страховой стаж (в данном случае) — это общее время работы на федеральных, субъектных или муниципальных должностях со страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ. В 2023-м страховой стаж госслужащие наработают через тринадцать лет, с ежегодным (до 2024 г.) увеличением на год, до 15 лет. О периодах работы, которые входят в такой стаж, говорится в ст. 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400. Его продолжительность считают по правилам из ст. 13 и 14 этого же ФЗ.

Помимо возраста и стажа, учитывают пенсионный план для ГГС или коэффициент.

Индивидуальный пенсионный коэффициент измеряется в баллах, его величина определяется по приложению № 4 к тому же ФЗ-400. В 2023 г. его необходимый минимум равен 25,8 балла, каждые 12 месяцев (до 2025 г.) он увеличивается на 2,4 балла, до 30.

Подробнее условия назначения страховых выплат изложены в ст. 8, 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400. Посчитать размер указанной выплаты поможет формула из ст. 15 этого ФЗ:

Условия для пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в 2023 году

В дополнение к содержанию по старости госслужащие получают надбавку за выслугу лет. Для ее расчета минимальный возраст для чиновников в ПФ не имеет решающего значения. Выплату назначают в зависимости от стажа на государственной службе.

Установленную государственную пенсию за выслугу лет получают в возрасте, одинаковом для выплат по старости или превышающем его.

Для выплат необходимо соблюдение одного из двух условий:

1. Увольнение по причинам, указанным в абз. 2 п. 1 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении, и:
   • замещение должности федерального гражданского служащего минимум 12 месяцев перед увольнением;
   • минимальный стаж госслужбы (в 2023 г. — 18 лет 6 месяцев);
   • на момент увольнения имели право на пособие по старости или инвалидности.
2. Увольнение по причинам, указанным в абз. 3 п. 1 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении, и:
   • работа в должности федерального гражданского служащего минимум месяц перед увольнением;
   • наличие минимального стажа госслужбы (в 2023 г. — 18 лет 6 месяцев), из него минимум 12 полных месяцев в должности федерального гражданского служащего.

В обоих случаях на момент обращения за выплатой за выслугу лет необходима страховая пенсия по старости госслужащим, до назначения выплат по старости доплату за выслугу не назначают.

Обеспечение по выслуге лет не выплачивается в случаях, если чиновник:

• продолжает работу;
• занимает государственные должности РФ, ее субъекта или муниципалитета;
• постоянно занимает должность муниципальной службы;
• работает в межгосударственных (межправительственных) органах (на должностях), за которые по международным договорам РФ получает аналогичное обеспечение.

Выплату такого обеспечения разрешено возобновить по заявлению служащего о ее восстановлении со следующего дня после его увольнения с указанных работ и должностей. Заявление подается в орган (его аппарат), где сотрудник служил перед увольнением. Туда же подаются документы для назначения пенсии, их список размещен в приложении № 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.05.2017 № 436н.

Госслужащие вправе выбрать конкретную выплату, которая подлежит назначению. Такое развитие событий возможно, когда они претендуют одновременно на несколько выплат. В числе вариантов на выбор присутствуют:

• пенсия за выслугу;
• ежемесячное пожизненное содержание;
• ежемесячная доплата к пенсии (содержанию);
• дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, которое назначают на основе ФЗ, президентских указов и правительственных постановлений, и финансируют из федерального бюджета;
• обеспечение за выслугу лет (ежемесячная доплата к пенсии, иные выплаты), которое назначают и выплачивают на основе законодательства субъектов РФ или актов муниципалитетов за замещение соответствующих должностей или прохождение подобающей службы.

Пенсии государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципалитетов устанавливаются на основе региональных нормативных актов и выплачиваются из местных бюджетов. Такие лица вправе получать доплаты по выслуге одновременно как со страховой пенсией, назначенной согласно ФЗ от 28.12.2013 № 400, так и с досрочно установленной по Закону РФ от 19.04.1991 № 1032-1. Необходимая продолжительность стажа для этого случая в текущие 12 месяцев составляет 18 лет и 6 месяцев.

Размер выплаты по выслуге лет для гражданских госслужащих

Этот размер зависит от величины служебного стажа. В текущие 12 месяцев, при минимально необходимой величине стажа 18 лет и 6 месяцев, чиновник будет получать за выслугу 47 % своей среднемесячной зарплаты (размер которой определяется по правилам ст. 21 ФЗ от 15.12.2001 № 166) минус страховая пенсия, фиксированная выплата к ней и ее повышения, о которых говорится в ст. 16, 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400. Каждые полные 12 месяцев сверх необходимого минимума в 2023 году прибавят три процента среднего заработка к указанным 47. Максимальная сумма всех обеспечений, которые вправе получать госслужащий, равна 75 % их среднемесячной зарплаты.

Чиновникам, работающим на Крайнем Севере (и в приравненных местностях), указанный доход увеличивают на районный коэффициент, который устанавливается по правилам постановления Правительства РФ от 17.04.2006 № 216. Точный список названных мест закреплен в постановлении Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946.

Размер обеспечения остается прежним в случаях:

• повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящейся на нетрудоспособных членов семьи получателя из-за достижения им 80 лет или наличия у него инвалидности I группы;
• увеличения расчетного пенсионного капитала, которое происходит в соответствии со ст. 30.1 ФЗ от 17.12.2001 № 173;
• установления и исчисления размера доли страховой пенсии, которые происходят в режиме ст. 19 ФЗ от 28.12.2013 № 400;
• роста размеров страхового обеспечения по старости и фиксированной выплаты при его назначении впервые (включая досрочно) после появления такого права, когда оно восстановлено или обеспечение назначено вновь после отказа от него.

В президентском Указе от 20.09.2010 № 1141 перечисляются должности, периоды работы в которых включаются в стаж, который учитывается при назначении платы за выслугу. Названное включение происходит по правилам постановления Правительства РФ от 15.09.2003 № 570.

Таким образом, при определенных условиях госслужащие вправе получать двойное пенсионное обеспечение (страховое по старости и за выслугу).

Опубликованные последние новости о пенсии федеральных госслужащих в 2022 и 2023 годах не предусматривают изменения существующих условий выплат в текущем году.

Можно ли остаться на службе сверх предельного возраста

Максимальный возраст нахождения на гражданской службе равен 65. Гражданскому служащему в таком возрасте, имеющему статус помощника (советника), вправе продлить служебный срок при его согласии (максимум до 70). Решение об этом принимает представитель нанимателя. В результате срок службы такого чиновника удлиняется до завершения полномочий его руководителя. Помощники (советники) есть, например, у руководителей государственных органов.

Лицу в статусе руководителя высшей группы должностей гражданской службы его служебный период допустимо увеличить максимум до 70. Соответствующее решение, при согласии госслужащего, принимает госорган либо должностное лицо, назначившее его на пост.

Есть и другой вариант продолжить работу в госоргане: служащего в предельном возрасте могут перевести на труд, не относящийся к гражданской службе. Такие переводы происходят по решению представителя нанимателя при согласии переводимого лица, которое продолжает работать в госоргане по срочному трудовому договору.