Отстранение государственного служащего от работы
Отстранение от замещаемой должности — это прекращение сотрудником выполнения должностных обязанностей по требованию нанимателя на период урегулирования конфликта интересов или проведения проверки.
Какие НПА регламентируют отстранение госслужащих
Регламентируется отстранение от службы государственного служащего Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Нормы, регулирующие эту процедуру, содержатся также в ТК РФ (ст. 330.4, 348.5), в ст. 42. ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Но отстранение от работы по 79-ФЗ регулирует именно недопущение к исполнению должностных обязанностей гражданского служащего.
В каких случаях госслужащего могут отстранить
Согласно ст. 32 ФЗ от 27.07.2004 № 79, отстранение от замещаемой должности гражданской службы возможно в следующих случаях:
- работник пришел на службу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- отстранить от замещаемой должности сотрудника можно, если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);
- по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных ФЗ и иными НПА РФ.
В соответствии со ст. 32 ФЗ от 27.07.2004 № 79, отстранение государственного служащего от замещаемой должности происходит на период:
- урегулирования конфликта интересов;
- проведения проверки:
- достоверности и полноты сведений (о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ),
- сведений, предоставленных госслужащим при поступлении на службу,
- соблюдения госслужащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей в соответствии с ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ,
- проведения служебной проверки в соответствии со ст. 59 ФЗ от 27.07.2004 № 79.
В период отстранения от должности государственного служащего по любому основанию, указанному в ч. 1 ФЗ от 27.07.2004 № 79, денежное содержание ему не сохраняется. В период недопущения к службе по основаниям, указанным в ч. 2 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, ему сохраняется денежное содержание.
Законодательством (ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ) предусмотрен ряд запретов для госслужащих. Им запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, управлять коммерческой или некоммерческой организацией на возмездной основе, иначе возникнет ситуация, когда госслужащего отстранили от работы из-за другой работы. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, устанавливается настоящим ФЗ и другими федеральными законами РФ.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как урегулировать конфликт интересов на государственной гражданской (муниципальной) службе. Используйте эти инструкции бесплатно.
Порядок недопущения госслужащего к работе
Процедура отстранения от должности гражданского служащего, пришедшего на службу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, выглядит так:
- Его не допускают к исполнению должностных обязанностей.
- Составляют акт о появлении сотрудника на рабочем месте в состоянии опьянения.
- Предлагают проехать на медосвидетельствование к наркологу. В случае отказа составляют еще один акт, подписывают комиссионно, в составе не менее трех человек. В акте подробно прописывают признаки состояния опьянения.
- Составляют докладную записку на имя руководителя подразделения.
- Отстранение оформляют приказом (по результатам рассмотрения докладной записки непосредственного руководителя гражданского служащего).
- На следующий день затребовать у гражданского служащего письменные объяснения по данному факту, провести служебную проверку.
- Если объяснения и результаты проверки покажут на обстоятельства, указывающие на вину госслужащего, гражданский служащий может быть уволен представителем нанимателя по п. 3 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ.
Отстранение от замещаемой должности сотрудника, если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), не по вине работодателя происходит в следующем порядке:
- Составляется и направляется представителю нанимателя докладная записка о непрохождении гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда).
- В своей резолюции на докладной записке представитель нанимателя определяет действия, которые необходимо совершить для недопущения гражданского служащего к замещаемой должности, при отстранении в случаях, предусмотренных частью 1 ст. 32 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, денежное содержание ему не сохраняется. Заверенная копия докладной записки помещается в личное дело госслужащего.
- Составляется приказ об отстранении госслужащего от должности, он ознакамливается с приказом. В случае отказа ознакомиться с приказом под подпись приказ зачитывается госслужащему вслух. Составляется акт, а на приказе производится запись: «отказался ознакомиться с настоящим приказом под подпись».
- Далее ему предлагается написать объяснительную записку. Заверенная копия объяснительной записки помещается в личное дело госслужащего.
- Работник направляется на обучение.
