Памятка работодателям по обращению с предпенсионерами

До сих пор основной «головной болью» работодателей были женщины в возрасте от 20 до 30 лет. Они в любой момент могли объявить о своей беременности и уйти в затяжной декрет, а все знают, что увольнять таких работников нельзя. На втором месте по созданию проблем кадровикам находились инвалиды, за соблюдением прав которых установлен строжайший контроль. На третьем почетном месте — иностранцы, ведь с ними много бумажной работы и велика вероятность получить штраф. И вот теперь на первое место вышли граждане предпенсионного возраста, которые обогнали и беременных, и инвалидов, и всех остальных охраняемых законодательством работников.

Вот как брать на работу предпенсионеров, если за их увольнение теперь предусмотрена уголовная ответственность? И как не брать, если за необоснованный отказ в трудоустройстве опять же уголовная ответственность? А если такой сотрудник предпенсионного возраста уже есть в организации? Преодолеть все опасные углы и скрытые повороты в трудовой деятельности предпенсионеров кадровикам поможет эта памятка.

Кто такие предпенсионеры

Предпенсионерами в этом году стали все граждане, которым до момента выхода на пенсию (в том числе досрочную) остается 5 лет или меньше. То есть, по общему правилу, когда закончится переходный период, это должны быть:

• женщины в возрасте от 55 лет и старше;
• мужчины в возрасте от 60 лет и старше;
• более младшие «досрочники».

Фактически уже в этом году это все граждане от 50 лет, ведь пока не посмотришь документы, не узнаешь, к какой категории гражданин относится. Так что нужно быть осторожными со всеми людьми в таком возрасте.

Как подтвердить особый статус

Узнать о том, что человек является предпенсионером, можно не только по паспорту, но и по специальной справке, которую выдает Пенсионный фонд гражданам. На основании Постановления Правления ПФ РФ от 04.04.2019 № 206п (вступил в силу 14.07.2019) граждане могут получить услугу «по информированию об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста» несколькими способами:

• обратившись лично или по почте в территориальные отделения Фонда (действует экстерриториальный принцип);
• направив соответствующий запрос через МФЦ;
• запросив сведения в электронном виде через единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР.

Справку заявителю оформят в течение 3 рабочих дней. Если он обратится через интернет, никаких документов не понадобится (все данные уже имеются в государственных информсистемах). Если гражданин обращается лично, потребуют заполнить заявление и предъявить паспорт.

В случае выявления ошибок или опечаток заявитель или его представитель могут потребовать их исправления. Сведения будут изменены либо на бумажном носителе, либо в электронной справке.

Услуга по информированию об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста будет предоставляться только физическим лицам. Выдачу справок осуществляют бесплатно.

1. Нет дискриминации при трудоустройстве!

Нормами Конституции РФ и статьи 3 Трудового кодекса РФ определено, что:

никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Следовательно, работодатель не имеет права указывать такие ограничения в вакансиях, а также руководствоваться ими при отборе кандидатов на вакантную должность. И хотя прямого упоминания возраста в этой статье ТК РФ нет (по причине того, что возраст иногда является ограничением для трудоустройства), в случае с гражданами предпенсионного возраста нужно помнить, что их возраст подпадает под «другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работника». Тем более что в ТК РФ нет ограничений к предельному возрасту для заключения трудового договора.

Что делать? Выполнять нехитрые правила:

1. Ни при каких обстоятельствах не говорить с кандидатами на вакантное место об их возрасте. Не нужно спрашивать, сколько им лет. Упор делать исключительно на образование, опыт и квалификацию.
2. В случае отказа кандидату в должности помнить, что он должен быть обоснованным. То есть его нужно аргументировать причинами, далекими от возрастной темы.
3. По возможности подготовить письменные аргументы для отказа с доказательствами. Ведь непринятый предпенсионер может пожаловаться, и тогда придется объяснять, почему был принят другой человек (вероятнее всего, моложе). Да и нормами статьи 64 ТК РФ установлена обязанность работодателя сообщить причины отказа в трудоустройстве в семидневный срок со дня получения запроса отвергнутого кандидата.

По нормам статьи 64 ТК РФ, отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке. В этом случае нужно быть готовым к тому, что предпенсионер пойдет в суд не один, а вместе с представителями Государственной инспекции труда или прокуратуры. Аргументы и доказательства в этом случае очень понадобятся.

2. Предпенсионер-сотрудник: как не нарушить права

Трудовой договор с лицом предпенсионного возраста не должен отличаться от трудовых договоров с другими работниками в худшую сторону. При этом необходимо помнить, что:

• в ТК РФ нет запрета на установление испытания при приеме на работу предпенсионера, поэтому его можно устанавливать на общих основаниях и с обычными последствиями (статья 70 ТК РФ);
• предпенсионеры, а равно и работающие пенсионеры, могут быть совместителями (статья 60.1 ТК РФ);
• у предпенсионеров теперь есть право на 2 дополнительных выходных дня в год для прохождения диспансеризации;
• с работником предпенсионного возраста нежелательно заключать срочные трудовые договоры без веских оснований, их могут счесть заключенными в принудительном порядке;
• предпенсионеры должны проходить обязательные медосмотры на общих основаниях;
• для предпенсионеров пока не предусмотрено особых льгот по выбору удобного времени отпуска и его продолжительности, но Минтруд уже анонсировал такие поправки в ТК РФ, так что нужно следить за изменениями законодательства.

3. Увольнение предпенсионера

После того как за необоснованное увольнение предпенсионеров введена уголовная ответственность, к увольнению таких работников нужно проявлять повышенное внимание. Ведь если раньше за увольнение, признанное необоснованным, должностному лицу работодателя грозил административный штраф до 50 000 рублей, то сейчас это не просто штраф до 200 000 рублей, но еще и судимость.

Поэтому даже если работник активно нарушает трудовую дисциплину и почти ничего не делает на рабочем месте, уволить его будет сложно. Но если руководство организации вынуждено пойти на такой шаг, оно должно неукоснительно соблюдать все этапы:

• требовать пояснения;
• составлять акты о нарушениях;
• применять дисциплинарные взыскания к нарушителю (минимум дважды).

Только при условии соблюдения этих требований нарушителя трудовой дисциплины предпенсионного возраста можно уволить по инициативе работодателя. Но и в этом случае он может обжаловать свое увольнение через суд. Кстати, сокращать предпенсионеров крайне нежелательно. Если это все же приходится делать, то чтобы такое увольнение не было признано необоснованным, нужно аргументировать сокращение не надуманными причинами, а реальными технологическими или организационными изменениями. И ни в коем случае нельзя восстанавливать сокращенную должность, которую занимал предпенсионер, через месяц после его сокращения (и позже тоже нельзя).

А вот направить пожилого работника на учебу с отрывом от работы по программе Минтруда (когда она будет принята и утверждена) можно попытаться. Но только в случае, если пожилой работник сам изъявит такое желание и напишет соответствующее заявление об увольнении по собственному желанию. Главное — увольнять предпенсионеров можно только по закону и никак по-другому.

4. Оплачиваемые выходные для прохождения диспансеризации

С 01.01.2019 работникам предпенсионного возраста положено по два оплачиваемых выходных для прохождения медицинских обследований ежегодно. Работодатель не может отказать, если от сотрудника поступит письменное заявление о предоставлении таких выходных. Причем работник может попросить оба дня сразу, а может по одному.

Проверять, чем занимался сотрудник во время подобных отгулов, работодатель не уполномочен. Ни ТК РФ, ни другой нормативный акт не дает никаких разъяснений по этому поводу. Однако прежде чем дать немолодому сотруднику выходные для прохождения диспансеризации, работодатель должен сделать запрос в территориальный орган ПФР и уточнить, действительно ли работнику можно присвоить статус предпенсионера. Дело в том, что на начальном этапе пенсионной реформы может быть сложно разобраться и подсчитать, кто в конкретный момент имеет право на ежегодные оплачиваемые дни, и ПФР готов помочь работодателям. Для этого необходимо заключить дополнительное соглашение с Фондом, по которому вся необходимая информация будет передаваться работодателям по телекоммуникационным каналам связи, то есть в электронном виде.

Отметим, что хотя в ТК РФ появится статья, предусматривающая предоставление отгулов для прохождения диспансеризации, стороны должны будут согласовывать конкретные даты. Это прямо предусмотрено формулировкой новой статьи 185.1 ТК РФ. Поэтому если в силу производственной необходимости или иных обстоятельств работодатель не может отпустить работника в выбранный им день, а предлагает другой, жаловаться будет не на что. Если работодатель нарушит право предпенсионера на ежегодное медицинское обследование и не предоставит ему 2 отгула после получения письменного заявления, возможен штраф по ст. 5.27 КоАП РФ: до 50 000 рублей — для юридических лиц и до 5000 рублей — для должностных.

Работодатель также должен помнить, что право на ежегодную диспансеризацию в рабочее время получили работающие пенсионеры. Но поскольку назначение пенсии не всегда зависит от возраста, работодателю лучше уточнить в ПФР, можно ли отпускать работника на 2 дня для медобследования.