Порядок действий при несчастном случае на производстве

Какие травмы подлежат расследованию

Если в организации произошел внутренний несчастный случай на производстве, работодатель обязан провести его расследование. Процедура организуется по факту каждой травмы, которая случилась в рабочее время или на территории работодателя, в том числе по факту:

• драк, укусов животных и насекомых;
• поражения электрическим током, в том числе и молнией;
• утопления, обморожения, перегрева (тепловой или солнечный удар) или получения ожогов;
• иных увечий и вреда организму.

Производственной признают травму, полученную при определенных обстоятельствах, а именно:

• ЧП произошло во время работы непосредственно на территории организации. И не имеет значения, в обеденный перерыв получена травма или при выполнении сверхурочной работы;
• травма получена по пути следования к работе либо обратно на служебном автомобиле;
• во время командировки;
• в процессе выполнения работы вахтовым методом и т.п.

Работодатель обязан подтвердить и расследовать ЧП.

Пошаговая инструкция

В ст. 228 ТК РФ определено, каковы действия работодателя при несчастном случае на производстве в 2022 году — он обязан организовать помощь, принять неотложные меры и расследовать происшествие. Все ЧП, подлежащие учету и расследованию, приведены в ст. 227 ТК РФ.

Шаг 1. Первая помощь пострадавшему

Трудовым кодексом закреплено: при возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение. Кроме того, следует убедиться, что нет опасности для остальных работников. Если ее нет, незамедлительно оказываем помощь. Если есть хоть малейшая угроза, сначала устраняем возможную опасность для спасателей и только потом подходим к пострадавшему.

Пример.

При производстве работ по очистке цистерны от токсичных материалов у работника произошел разрыв маски, он погиб в течение нескольких секунд. Второй работник, поняв, что связь с напарником утеряна, без изолирующих средств органов дыхания заглянул в цистерну и тоже погиб. Инцидент произошел в Санкт-Петербурге в 2013 году.

Шаг 2. Вызов скорой помощи и оповещение госорганов

После того как работнику оказали первую помощь и вызвали бригаду скорой (или сами отвезли в больницу, если позволяет состояние пострадавшего), необходимо принять неотложные меры по предотвращению развития чрезвычайно ситуации.

Последующие действия руководителя при несчастном случае на производстве таковы: надлежит отправить уведомления в соответствующие организации в течение определенного времени (статья 228.1 ТК РФ).

Уведомления в ФСС подаются по форме, утв. Приказом ФСС РФ №157 от 24.08.2000. Уведомления в другие организации заполняются по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда России №73 от 24.10.2002.

Примите к сведению: работодатель обязан доставить пострадавшего в медицинское учреждение либо домой за собственный счет (ст. 223 ТК РФ). Если пострадавший чувствует себя нормально, это не значит, что с ним все в порядке. Установленный порядок действий сотрудника при обнаружении несчастного случая должен подчиняться требованиям нормативных документов, а не его желаниям или субъективной оценке полученного вреда.

Пример.

Признаки паренхиматозного кровотечения не всегда явные и не всегда их удается диагностировать сразу, в результате чего пострадавший истекает кровью. Начинается легкая сонливость, головокружение, потом понижается давление, учащается пульс, учащается дыхание, кожа бледнеет, выступает холодный липкий пот, конечности холодеют, наступает апатия, адинамия, заторможенность, патологическая сонливость, тремор, спутанность сознания, кома и смерть. Процесс иногда занимает всего пару часов, не надо рисковать.

Шаг 3. Сохранение места происшествия в неизменном виде

Место ЧП необходимо оградить и никого туда не пускать. Все надо оставить как есть и при необходимости сфотографировать — эти материалы лягут в основу расследования. Если вас оставили ответственным за сохранение места происшествия, ваша задача — сохранить место ЧП в том виде, как есть. Не надо множить нарушения, тем более если они фактически были.

Шаг 4. Подбор комиссии

Следующее, что нужно делать, если произошел несчастный случай на производстве, — собрать комиссию для расследования его обстоятельств (ст. 229 ТК РФ). Расследование регулируется целой группой нормативных документов, но об этом позже. Сейчас определим состав комиссии, который утверждает работодатель путем издания приказа. В комиссию войдут:

• представитель от работодателя;
• сотрудник, отвечающий за безопасность труда;
• представитель от профсоюза.

В комиссию включают и других лиц, но эти — обязательные.

Если работодатель — физлицо, то комиссия состоит из:

• самого работодателя;
• представителя работника, получившего травму;
• независимого эксперта в области трудовой охраны.

Если расследуется ЧП, при котором пострадали 2 и более работников, или инцидент со смертельным исходом, то в составе комиссии обязаны быть:

• госинспектор по охране труда, председательствующий в ней;
• представитель власти необходимого уровня;
• представитель территориального профсоюзного органа;
• доверенное лицо погибшего (если была зафиксирована смерть пострадавшего).

Полный список случаев, при которых должны включаться те или иные представители власти разных уровней, указан в ст. 229 ТК РФ.

Шаг 5. Расследование

В обязательные действия работодателя как свидетеля несчастного случая на производстве входит расследование ЧП. Этот порядок регламентирован ТК РФ, Постановлением Министерства труда и социального развития России №73 от 24.10.2002 и Приказом Роструда №77 от 21.03.2019.

Сроки изучения произошедшего следующие:

• легкие случаи, о которых сразу же известили, расследуются в течение 3 дней;
• тяжелые и со смертельным исходом — в течение 15 дней с возможным продлением председателем комиссии сроков расследования еще на 15 дней;
• случай, о котором работодатель не оповещен своевременно или в результате которого нетрудоспособность работника наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления такого заявления.

Существует определенный план расследования несчастного случая на производстве, которого придерживаются члены сформированного комитета по несчастным случаям. Комиссия обязана:

1. Опросить свидетелей случая, руководителя организации, пострадавшего человека (если он в состоянии давать показания), составить протокол по форме 6, утв. Постановлением Минтруда №73 от 24.10.2002.
2. Осмотреть место происшествия, составить протокол по форме 7, утв. Министерством труда и социального развития РФ в Постановлении от 24.10.2002.
3. Установить обстоятельства несчастного случая.
4. Выяснить причины и факторы возникновения ситуации.
5. Определить, является ли случай производственным.
6. Выявить лиц, которые допустили наступление такого случая.
7. Сделать заключение о том, какие меры принять для недопущения в будущем подобных случаев.
8. Определить наличие вины пострадавшего.
9. Составить акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1), визируемый полным составом комиссии и руководителем организации.

Работодатель обязан помогать в расследовании, от него требуется:

• предоставить комиссии кабинет для проведения расследования случая;
• предоставить автотранспорт для перемещений;
• обеспечить членов комиссии возможностью пользования различными видами связи;
• сфотографировать и по возможности заснять на видео место происшествия;
• привлечь к расследованию экспертов;
• провести необходимые лабораторные исследования.

Работодатель обязан получить заключение врачей о степени тяжести произошедшего несчастного случая. Сроки, в течение какого времени работодатель направляет в медорганизацию запрос о характере повреждений здоровья пострадавшего при несчастном случае и получает соответствующее заключение, прописаны в Приказе Минздравсоцразвития №160 от 24.02.2005: обратиться к врачам необходимо максимально быстро (в течение нескольких часов после госпитализации), а ответ обязаны выдать незамедлительно.

Расследование группового тяжелого несчастного случая со смертельным исходом либо в случае, когда работодатель — физлицо, проходит с некоторыми особенностями. Порядок действий в этом случае указан в положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. 73 Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002. Их следует учесть при проведении расследования.

Инспекторы ГИТ параллельно с изучением ситуации, вследствие которой возник несчастный случай, проанализируют всю документацию, относящуюся к системе управления охраной труда на предприятии. Особенно их интересует управление профессиональными рисками и принятые меры по их снижению, уровень информированности работников о мерах безопасности. Проверка всей системы управления охраной труда предусмотрена методическими рекомендациями по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) (Приказ Роструда №77 от 21.03.2019).

Шаг 6. По окончании расследования

Один экземпляр акта с копиями всех материалов передается в ФСС.

Второй экземпляр акта не позднее трех рабочих дней выдается работнику или его представителю.

Третий остается в организации и хранится там 45 лет.

Шаг 7. Отчет

Каждая компания должна вести журнал регистрации НС на производстве. В него вносится информация обо всех несчастных случаях, произошедших на производстве. Этот журнал после полного заполнения следует хранить в организации в течение 45 лет.

Шаг 8. Выплата компенсации

Работник вправе требовать денежные компенсационные выплаты при наступлении нетрудоспособности в результате полученной производственной травмы. Об этом гласит статья 5 ФЗ №255-ФЗ от 29.12.2006.

В немедленном порядке полагается возмещение ущерба в связи с утратой и невозможностью продолжения рабочей деятельности, а именно: заработная плата, медицинские расходы, всевозможные виды реабилитаций (ст. 184 ТК Российской Федерации). Несчастный случай на производстве в этом плане накладывает на администрацию работодателя определенные обязательства, в том числе по возмещению морального вреда, поскольку последствия для пострадавшего бывают плачевными.

Чтобы вы ничего не упустили, есть схематичная пошаговая инструкция:

Отчет по форме 7-травматизм

Раз в год организации обязаны подавать в свое отделение Росстата (ТОГС) сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях. Для этих целей была утверждена форма 7-травматизм (приложение № 2 к Приказу Росстата №216 от 19.06.2013). Для отчетов в 2022 году надо пользоваться формой, которая утверждена Приказом Росстата №493 от 10.08.2018 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения, за травматизмом на производстве и миграцией населения».

Сдают ее один раз в три года не позднее 25 января все юридические лица и предприятия (кроме микро) всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:

• финансовой и страховой деятельности;
• государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования;
• деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров;
• деятельности экстерриториальных организаций, подведомственных территориальному органу Росстата в субъекте РФ.

Шпаргалка по нормативке