рубрики

Учет мигрантов: новые правила проверок работодателей

09 Декабря 2018 в 12:29
Постановка на учет иностранных граждан — процедура, обязательная для принимающей стороны, в роли которой часто выступают работодатели. Закон обязывает компании, пользующиеся иностранной рабочей силой, уведомлять об иностранных работниках, при необходимости регистрировать их на территории организации, обеспечивать своевременный выезд, когда истек срок действия разрешительных документов. Чтобы компании четко соблюдали закон, власти вводят новые правила их проверки, а также штрафы за фиктивную регистрацию.
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Особые правила проверок соблюдения правил миграционного учета

Миграционным контролем больше 2 лет занимаются территориальные исполнительные органы в сфере миграции, организованные в МВД. На сайте ведомства к концу декабря всегда появляются списки юридических лиц, в отношении которых будет проведена плановая проверка в следующем году. Однако до сих пор компании, которые нанимают иностранную рабочую силу, проверялись согласно внутренним регламентам, и в каждом регионе такие документы отличались. В 2019 году на основании Постановления Правительства РФ от 13.02.2017 № 177 МВД начало разработку единого списка контрольных вопросов, так называемых чек-листов.

Проект соответствующего Приказа МВД был обнародован осенью. Документ пока согласовывается и, судя по всему, до конца года подписан не будет. Это значит, что пользоваться чек-листом при проверках инспекторы начнут только в следующем году.

Что касается самого проверочного листа, то у него следующая структура:

  • в начале содержится информация о государственном органе и ответственных лицах, проводящих проверку, а также об организации, на территории которого эта проверка проходит;
  • затем документ делится на 5 разделов:
    • проверка организаций, которые привлекают «визовых» иностранцев (прибывших в визовом режиме). Содержит 14 пунктов контроля;
    • контроль организаций, в которых трудятся «безвизовые» иностранцы. В него входит 15 пунктов;
    • остальные разделы (включают всего по 3 проверочных вопроса) предназначены для контроля организаций, которые работают с гражданами из Евразийского экономического союза, образовательных учреждений, а также юридических лиц, оказывающих различные услуги (гостиницы, санатории, медучреждения).

Если говорить про сами вопросы, то они предполагают односложные ответы — «да» или «нет». Например, придется ответить:

  • имеются ли у организации разрешения на привлечение и использование иностранных граждан;
  • имеются ли трудовые соглашения либо договоры ГПХ на выполнение работ (оказание услуг), заключенные в письменной форме;
  • подает ли работодатель уведомления в территориальный орган МВД России о заключении (расторжении) договоров со всеми иностранными гражданами;
  • прекращаются ли договоры в случае аннулирования разрешения на работу, если отсутствуют основания для продления указанного срока либо если иностранный гражданин не предпринял действий, требуемых для продления;
  • соблюдаются ли ограничения по привлечению иностранных работников в определенных сферах экономики.

Еще раз подчеркнем, что после того, как Приказ МВД вступит в силу, все инспекторы будут обязаны проводить проверки в соответствии с чек-листом. То есть все пункты контроля будут заранее известны, и специалисту, отвечающему за оформление иностранных граждан в компании, будет проще во время проверки.

Ознакомиться с полным списком вопросов можно уже сейчас на едином портале размещения проектов нормативных актов либо скачать форму чек-листа ниже.

Форма проверочного листа

Скачать

Обновленные штрафы за несоблюдение правил миграционного учета

Напомним, что с 23 ноября вступили в силу штрафы для организаций за фиктивную постановку на учет по месту пребывания иностранцев. Новые санкции предусмотрены Федеральным законом от 12.11.2018 № 420-ФЗ.

В нем, в частности, уточняется понятие фиктивной постановки на учет по месту пребывания иностранцев: теперь в него включена и постановка на учет мигранта по адресу организации, в которой он не работает. Если такое нарушение обнаружат, компанию могут привлечь к ответственности либо по ст. 19.15.1 КоАП РФ, либо по ст. 322.3 УК РФ.

Раньше санкции по этим статьям касались только фиктивной регистрации в жилом помещении, поэтому у депутатов созрела новая идея — распространить статью 322.3 УК РФ и на владельцев «резиновых офисов». В случае выявления нарушения им грозит следующее наказание:

  • штраф до 500 000 рублей или в размере дохода осужденного за период до трех лет;
  • либо принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на аналогичный срок или без такового;
  • либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на аналогичный срок или без такового.

Ранее был одобрен и другой важный документ — Федеральный закон от 19.07.2018 № 215-ФЗ, который вносит поправки в ст. 18.9 КоАП РФ. Они необходимы для того, чтобы организации и ИП соблюдали статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и регулярно сообщали о нарушениях правил пребывания иностранцев в России. В случае отказа граждан смогут штрафовать на 2000-4000 рублей, должностных лиц — на 45 000–50 000 рублей, а организациям придется платить от 400 000 до 500 000 рублей. Аналогичные штрафы для должностных лиц и организаций введены за предоставление ложных документов для въезда иностранца, а также за отказ поставить его на учет в порядке, предусмотренном законом. Все эти штрафы вступят в силу с 16.01.2019.

Уточненные правила уведомления об иностранцах

8 июля вступил в силу Федеральный закон от 27.06.2018 № 163-ФЗ, который уточняет некоторые нормы закона о миграционном учете иностранных граждан. В частности, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ считается:

«жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае осуществления в этой организации трудовой или иной не запрещенной деятельности».

Согласно обновленной редакции ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающих иностранцев ставит на учет принимающая сторона (у самого иностранца такой обязанности нет). Место временного пребывания будет:

  • по адресу жилого помещения, в котором иностранный гражданин фактически проживает. В данном случае речь идет о ситуации, когда он проживает в чужой квартире. Даже если ее арендует работодатель, обязанность по постановке на учет возникает у собственника жилья;
  • по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает. Этот пункт разъясняет правила постановки на учет временно пребывающих иностранцев, которые находятся на территории РФ на отдыхе либо в командировке, то есть цель поездки — деловая или отдых, но не работа. Если иностранец приехал работать и проживает в гостинице, то администрация будет принимающей стороной и обязана поставить его на учет;
  • по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этого предприятия. Больницы ставят на учет временно пребывающих иностранцев, приехавших с целью получить медицинские услуги (лечиться);
  • по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором гражданин содержится;
  • по адресу организации, в которой работник осуществляет трудовую или иную, не запрещенную законодательством РФ, деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении без собственных адресных данных, которое предприятие предоставило работникам для временного проживания. То есть в данном случае принимающей стороной будет именно работодатель, поэтому он и будет уведомлять о прибытии иностранца.

Напомним, что на основании п. 5 ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель, как принимающая сторона, обязан гарантировать материальное, медицинское и жилищное обеспечение приезжего на период его пребывания в РФ, то есть обеспечить работника заработной платой не ниже МРОТ, медицинским полисом, а также жильем, и оно может быть расположено на территории организации. При этом установлены конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, предоставляемое работодателем (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47): в частности, оно должно быть пригодно для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям.

Таким образом, работодатель обязан уведомлять МВД о прибытии иностранного гражданина (ставить его на учет по месту пребывания по адресу организации) только в одном случае: если иностранец работает в компании и проживает по адресу организации либо в предоставленном ею помещении, имеющем единый с организацией адрес.

Такие изменения в законодательство были внесены по указанию Конституционного суда РФ. Постановлением от 19.07.2017 № 22-П существующие в законе о миграционном учете формулировки были признаны не соответствующими Конституции РФ, поскольку содержали неопределенность по ряду вопросов. Так, не было ясно, можно ли и в каком случае поставить на учет гражданина по месту пребывания по адресу организации как принимающей стороны. Также было непонятно, кто именно должен ставить на учет временно пребывающего иностранца — сам гражданин или принимающая сторона.

После принятия закона в МВД решили уточнить и Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9. Согласно опубликованному проекту поправок, в документ планируется внести несколько изменений:

  • появится перечень документов, которые иностранные граждане — выходцы из государств — членов Евразийского экономического союза (члены их семей) предъявляют принимающей стороне для постановки их на учет по месту пребывания. Среди документов:
    • документ, удостоверяющий личность;
    • миграционная карта;
    • трудовой или гражданско-правовой договор, заключенный с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации;
    • документы, подтверждающие родственные отношения (для членов семьи трудящегося государства — члена ЕАЭС);
  • будет разрешено при заполнении бланка уведомления о прибытии использовать аббревиатуры и сокращения слов;
  • к уведомлению о прибытии позволят прилагать копии только тех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о нем и ранее совершенных им поездках. Все без исключения копии страниц больше не потребуются;
  • подавать информацию об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина разрешат не только в территориальный орган, но и через МФЦ. При этом сроки уведомления — в течение 3 рабочих дней — сохранятся;
  • если работодатель ставит на учет по месту пребывания иностранного гражданина в возрасте до 1 года, рожденного на территории РФ и не выезжавшего за пределы страны, миграционную карту в данном случае не потребуют. В то же время родители должны предоставить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного ребенка и признаваемый Российской Федерацией в таком качестве. Его можно получить в дипломатическом представительстве или консульстве.

Особое мнение

Алена Демьянчук
менеджер проекта ООО «РЦ Автодорстрой»
Количество проверок работодателей на практике растет в центральных регионах страны. Размер штрафа за недобросовестно оформленного иностранного сотрудника приводит к нежеланию брать мигранта в бизнес мелкого и среднего размаха. Обновления миграционного законодательства неравномерны, работодатель вынужден находиться в режиме контроля изменений, чтобы не прилетело «откуда не ждали».
Есть и хорошая сторона таких перемен: избирательный подход к иностранным кандидатам, рост ответственных мигрантов с патентом на работу, появление новой ветки услуг по подбору и помощи в оформлении разрешительной документации для работодателя и его будущих сотрудников.

Иные нововведения для работодателей, пользующихся иностранной рабочей силой

Помимо новых формулировок в законе о миграционном учете, работодатели должны знать и о новых обязанностях, которые появятся у них с 16.01.2019. Так, согласно Федеральному закону от 19.07.2018 № 216-ФЗ, принимающая сторона (организация или гражданин) обязана:

  • обеспечить соблюдение мигрантом заявленной цели въезда в РФ. Для временно пребывающих иностранных граждан, которые приезжают с целью работать, введены патенты и разрешения на работу, где указана специальность (профессия), на которую можно принять работника. Принимать гастарбайтера на иную работу запрещено. Если же иностранец приехал лечиться, и эта цель указана в его миграционной карте, ни одна компания не имеет права принимать его на работу;
  • содействовать своевременному выезду иностранца за пределы страны по истечении срока пребывания. Согласно закону, работодатель должен сообщать о прибытии иностранца, следить за сроками его пребывания на основании выданных документов, ходатайствовать о продлении права иностранца на пребывание в РФ, а также сообщать о прекращении трудовых договоров с ним. После того как срок действия документов, разрешающих нахождение на территории РФ, истечет, иностранный гражданин обязан выехать. Работодатель не может проконтролировать, покинул страну бывший работник или нет, но его задача — никоим образом не участвовать в незаконном нахождении иностранца на территории РФ. Если выяснится, что работник уже по истечении срока действия договора трудился на предприятии хотя бы 1 день, компанию накажут. Если же будут доказательства, что работодатель прекратил трудовые отношения в установленный срок и уведомил об этом МВД, никаких штрафов не будет.

Чтобы у работодателей не было вопросов, как именно следить за иностранцами, в МВД написали отдельное Постановление Правительства об обязанностях лиц, выступающих в качестве принимающей стороны. Сейчас на едином портале проектов нормативных актов опубликована окончательная версия этого документа. В нем сказано, что именно должны делать физические и юридические лица, чтобы не нарушить закон:

  • вручить иностранному гражданину после его прибытия в РФ под подпись уведомление о необходимости соблюдения цели въезда и сроков пребывания по форме, установленной МВД, а также предупреждение об ответственности за ее несоблюдение;
  • обеспечить условия для соблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда (туризм, деловая, рабочая, учебная, гуманитарная, частная);
  • поддерживать связь с приглашенным иностранным гражданином, при необходимости вести с ним переписку;
  • не позднее чем за 10 дней до истечения срока действия визы (разрешительного документа) напомнить приглашенному иностранному гражданину о необходимости выезда из РФ по окончанию срока действия визы, в частности направить ему заказное письмо с уведомлением или вручить напоминание лично под подпись;
  • при наличии препятствий для своевременного выезда (отсутствие денег, утеря документов, заболевание, другие обстоятельства, не позволяющие покинуть территорию РФ в установленный срок) оказать содействие для их устранения;
  • в случае обнаружения несоблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда, сроков пребывания или потери связи с ним проинформировать об этом территориальный орган МВД в течение пяти рабочих дней со дня выявления соответствующих фактов.
Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина — новые формы

Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина — это специальный бланк, который работодатель обязан заполнить и направлять в МВД (некоторые до сих пор думают, что в ФМС) в определенный законом срок. Министерство внутренних дел РФ обновило формы уведомлений госорганов о привлечении и расторжении трудовых отношений с гражданами других стран. В действие вступил Приказ МВД РФ от 10.01.2018 № 11. Как правильно подавать бланк уведомления о приеме на работу иностранного гражданина 2019 (УФМС, напомним, уже давно нет), расскажем в нашей статье. Мы рекомендуем заполнять подготовленные нами редактируемые pdf-формы, все новые бланки можно скачать в нашей статье. Иначе вас могут оштрафовать, причем на крупную сумму.

Прием на работу Иностранные работники Актуально

12 Февраля 2019 в 13:34

Правительство определилось с квотами на иностранных работников на 2019 год

Чиновники сокращают долю иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности. В следующем году иностранцев, работающих в транспортной и строительной сфере, должно стать меньше. При этом подтверждены квоты на другие виды рабочих специальностей — в правительстве уже сформировали перечень на 2019 год. Что делать работодателю, чтобы не нарушить ни миграционное, ни трудовое законодательство?

Актуально Иностранные работники

31 Октября 2018 в 11:27

Как принять на работу гражданина ДНР или ЛНР

Штрафы за нарушение миграционного законодательства — одни из самых высоких. Дополнительные трудности создают граждане непризнанных республик. Например, ЛНР или ДНР.

Иностранные работники Разбираем на примерах

18 Октября 2018 в 14:30

Особенности работы вахтовым методом в России для граждан Белоруссии

Желание заработать привлекает в Россию граждан соседних государств. В том числе и Белоруссии. Работа вахтовым методом в России для белорусов является наиболее удобным вариантом. Именно такую занятость часто предлагают крупные предприятия.

Иностранные работники

04 Октября 2018 в 14:34

Разрешат ли иностранцам, инфицированным ВИЧ, работать в России

Правительство РФ вернулось к обсуждению вопроса о том, чтобы разрешить пребывание ВИЧ-инфицированных иностранцев в России. Пока таким пациентам можно находиться в стране лишь в случае, если в РФ у них есть близкие родственники.

Актуально Иностранные работники

30 Августа 2018 в 13:27

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА