Права и обязанности государственных служащих

Направления госслужбы

В соответствии с Федеральным законом №58-ФЗ от 27.05.2003 "О системе государственной службы Российской Федерации" существуют два основных направления госслужбы: военная и гражданская. Соответственно, права и обязанности государственных служащих регулируются:

• Федеральным законом №79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
• Федеральными законами №53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" и №76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих").

Военная служба осуществляется в Вооруженных силах, гражданская подразделяется на федеральную и службу субъекта РФ.

Гражданские служащие	Вид деятельности	Источник финансирования
Федеральные	Профессиональная служебная деятельность на должностях федеральной госслужбы	Бюджет РФ
Субъекта РФ	Профессиональная служебная деятельность на должностях госслужбы субъекта РФ	Бюджет субъекта РФ

Права государственных служащих

Основные права и обязанности государственных гражданских служащих регулируются законом №79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Условно разделим права служащих на следующие группы:

Вид прав	Перечень
Связанные со статусом служащего	Право на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его правоспособность по замещаемой должности, критериями оценки эффективности исполнения должностных функций, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; право на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами, материалами личного дела, на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов и пр.
Способствующие выполнению профессиональной функции	Право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных функций; право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, и на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа; право на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений, и пр.
Социальные и личные	Право на отдых, оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством и со служебным контрактом, членство в профессиональном союзе; право на защиту своих законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения, медицинское страхование, государственное пенсионное обеспечение

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Каждое ведомство самостоятельно разрабатывает порядок уведомления работодателя о работе по совместительству. Например, Приказом Минфина России №447 от 14.09.2010 утверждено Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Обязанности госслужащих

У госслужащих есть общие для всех обязанности, закрепленные в законодательстве и подзаконных нормативных актах. В законе №79-ФЗ от 27.07.2004 определено также, в каком документе устанавливаются специальные обязанности госслужащего. Они закрепляются в должностных регламентах каждого ведомства и конкретизируются в служебных контрактах. Условно обязанности служащих разделим на две группы:

Вид	Перечень обязанностей
Служебные	Исполнять должностные функции в соответствии с должностным регламентом; соблюдать законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок ведомства; поддерживать уровень квалификации; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; соблюдать установленные ограничения
Антикоррупционные	Представлять в установленном порядке сведения о себе и членах своей семьи, в том числе о доходах; сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая способна привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта

Кому нельзя быть госслужащим

В связи с тем, что госслужба обеспечивает исполнение полномочий Российской Федерации, субъектов РФ через деятельность конкретных должностных лиц, основные права и обязанности государственного служащего закреплены в законодательстве и отражают его особый статус. С особым положением государственного служащего как представителя власти связаны и установленные ограничения (ст. 16 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004), так, человек не вправе исполнять обязанности госслужащего, если он:

• недееспособен;
• имеет неснятую или непогашенную судимость или осужден к наказанию, исключающему возможность работать на государство;
• отказался оформлять допуск к гостайне;
• имеет некоторые виды заболеваний;
• имеет гражданство другого государства и т. д.