рубрики

Предупреждение коррупции в России

03 Апреля 2019 в 08:42
Профилактика коррупции — это деятельность по выявлению, предупреждению и последующему устранению причин этого явления. О коррупции сейчас не говорит только ленивый. Все согласны с тем, что это очень плохо, но практически мало кто представляет, в чем на самом деле выражаются основные коррупционные проявления и каковы основные направления предупреждения коррупции в нашей стране.
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Что говорит закон

Под коррупцией обычно подразумевают использование должностным лицом своих служебных полномочий в личных целях. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет это понятие как злоупотребление служебным положением, дача либо получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения в целях получения выгоды для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление этой выгоды данному лицу другими гражданами, а также совершение таких действий от имени или в интересах юридического лица.

Закон выделяет следующие элементы антикоррупционной деятельности: противодействие, предупреждение, выявление, пресечение, а также раскрытие и расследование коррупционных правонарушений. А предупреждение коррупции — это один из способов борьбы с этим негативным явлением наряду с мерами по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, а также ликвидацией их последствий.

Формы и виды коррупционных проявлений

Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее определенной властью либо возможностью распределения материальных благ, — чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов и т. д. Выделяют следующие основные формы коррупции:

  • взяточничество;
  • злоупотребление должностным положением;
  • использование служебной информации;
  • покровительство (кумовство);
  • растрата.

В зависимости от субъекта, злоупотребляющего служебным положением, различают три вида коррупции:

  • бытовая — возникает в результате взаимодействия рядовых граждан и чиновников;
  • деловая — порождается взаимодействием власти и бизнеса;
  • верховная — относится к политическим деятелям.

Для повышения общей информированности о различных видах коррупционных нарушений Генеральная прокуратура Российской Федерации выпустила специально разработанные буклет «Коррупция: вчера, сегодня, завтра» и памятки «Что нужно знать о коррупции», которые можно использовать в наглядной агитации.

Антикоррупционная памятка

Скачать

Предупреждение взяточничества

Чаще всего наши сограждане сталкиваются с таким коррупционным проявлением, как взятка — получение должностным лицом материальных ценностей за действие либо бездействие в интересах взяткодателя. Самый наглядный пример, с которым еще в недалеком прошлом сталкивалось большинство автомобилистов, — это взяточничество сотрудников ГАИ. Однако принятые за последние годы меры предупреждения коррупции в органах внутренних дел, в частности, оборудование машин ДПС видеорегистраторами, принесли свои плоды, и сейчас мало кто из стражей порядка на дорогах рискует брать и тем более вымогать мзду с водителей.

Также в России достаточно распространенным видом взятки является так называемый откат, заключающийся в том, что должностное лицо при выборе поставщика товаров или услуг выбирает конкретное предложение и за это получает от поставщика денежное вознаграждение в виде процента от сделки или фиксированной суммы. Принятые законодателем меры предупреждения преступности в сферы коррупции предписывают в таких случаях для закупки товаров, работ или услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организовать и провести тендер. Однако сплошь и рядом чиновники продолжают выбирать не самую выгодную для бюджета компанию, а ту, которая предложила лично ему небольшое вознаграждение, если заказ достанется именно этой организации.

Профилактические меры

Профилактика коррупции, как правило, осуществляется путем применения следующих мер:

  • формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
  • антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
  • предъявление определенных квалификационных требований к лицам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей, а также проверка сведений, предоставляемых этими гражданами о себе;
  • установление в качестве основания для увольнения чиновников непредоставление ими сведений либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера как на себя, так и на своих супругов и несовершеннолетних детей;
  • обеспечение наличия органа, осуществляющего предупреждение коррупции;
  • развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

Конфликт интересов

Установленные законом меры безопасности в системе предупреждения коррупции в госорганах обязывают чиновников принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также уведомлять работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. Причем личная заинтересованность чиновника может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить иные лица, например его родственники или друзья.

Пример 1

Д. является членом конкурсной комиссии при проведении тендера на размещение муниципального заказа. Его друг С. подал заявку на участие в тендере. Закон трактует ситуацию как конфликт интересов — Д. должен известить об этом своего руководителя, которому в целях предупреждения коррупции необходимо поставить вопрос о невозможности исполнения Д. своих обязанностей при проведении данного конкурса.

Пример 2

Н. работает судьей в районном суде. В одном из судебных заседаний представителем одной из сторон оказывается брат Н. В соответствии с действующим законодательством, Н. не вправе рассматривать это дело и обязана взять самоотвод, так как в ситуации возможен конфликт интересов.

Методы предупреждения коррупции в коммерческих структурах

В соответствии со ст. 6 Конвенции ООН против коррупции, Россия, как государство-участник, обязалась принимать все необходимые меры для расширения и распространения знаний по вопросам предупреждения коррупционных действий. Эта обязанность распространяется на все организации, независимо от их форм собственности и штатной численности, то есть не только на государственные и муниципальные учреждения и предприятия, но и на акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, иные коммерческие и общественные организации. Предупреждение коррупционных правонарушений в коммерческих организациях может включать в себя:

  • определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
  • сотрудничество организации с правоохранительными органами;
  • разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы компании;
  • принятие кодекса этики и служебного поведения сотрудников;
  • предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
  • недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Не доводить до абсурда

Однако широта загадочной русской души не знает пределов ни в любви, ни в ненависти, и любая борьба со злом зачастую может перейти разумные границы и трансформироваться в «охоту на ведьм». Сфера образования традиционно считается в России одной из наиболее коррумпированных. Проблема осложняется тем, что в этой сфере в коррупционные отношения может быть вовлечено значительное число лиц, в том числе несовершеннолетних. Но совсем недавно, в конце 2018 года, в результате разработки мероприятий по предупреждению коррупционных правонарушений в образовании некоторые горячие головы додумались до внесения законопроекта, которым предлагали запретить врачам и учителям получать любые подарки, кроме цветов и канцелярских товаров. То есть если педагогу подарили коробку конфет, его уже подразумевалось считать взяточником. Другие на полном серьезе обсуждают вопрос, является ли секс взяткой, например в ситуации начальника и подчиненного. Поэтому при всей актуальности проблемы предупреждения коррупции в этом вопросе так же, как и во многих других, важно не перегнуть палку и не доводить ситуацию до абсурда.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Работодатели: их права и ответственность

Основные права и обязанности работодателя – это следование нормам закона или правилам поведения организаций, которые заключили трудовые договоры с гражданами. Они прописаны в статьях Трудового и Налогового кодексов, федеральных законах, иных нормативных актах. Что касается ответственности, то она предусмотрена не только в трудовом, но и административном, гражданском и уголовном законодательстве.

Законодательство

19 Июля 2019 в 10:10

Банки нашли новый способ блокировки счетов самозанятых россиян

Клиенты нескольких популярных банков пожаловались, что операции по их счетам приостановлены без видимых на то причин. Оказывается, банки нашли новый повод для блокировки счетов, и теперь грозятся «перекрывать кислород» не только из-за подозрительных операций, но и в случае неожиданного снятия денег с вкладов.

Актуально Законодательство

25 Июня 2019 в 09:17

Убытки и неустойка в гражданском праве

Уплата неустойки и возмещение убытков — это санкции, применяемые к стороне, нарушившей условия договора. Их применение прописано в гражданском законодательстве и имеет некоторые особенности и условия. Порядок взыскания зависит от того, будет ли должник погашать взыскиваемые санкции по претензии или кредитору придется обращаться в суд.

Бухгалтерия в кадрах Законодательство

19 Июня 2019 в 11:10

Государство материально стимулирует трудовую мобильность

Программа повышения мобильности трудовых ресурсов — государственная кампания по привлечению граждан в населенные пункты, нуждающиеся в дополнительной рабочей силе. Хотя она действует уже несколько лет, чиновники недовольны ее результатами, поэтому дорабатывают правила выдачи денег работодателям, которые участвуют в ней. Что именно изменится для работников и работодателей, читайте в статье.

Актуально Законодательство Управление персоналом

17 Июня 2019 в 17:53

Неустойка как способ обеспечения исполнения обязательств

Неустойка как способ обеспечения исполнения обязательства — это финансовая мера, предназначенная для защиты интересов кредитора от неисполнения или ненадлежащего исполнения должником своих обязанностей по договору.

Законодательство

06 Июня 2019 в 16:13

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА