Проведение СОУТ. Пошаговая инструкция
Хотя процедура оценки условий труда на рабочих местах действует почти 10 лет, а чиновники стараются постепенно упростить процедуру, вопросов все равно остается немало. Предлагаем подробный алгоритм, как провести спецоценку условий труда в организации, чтобы этот процесс занял у вас минимум времени.
Скачать образец приказа о проведении специальной оценки
Скачать образец графика проведения СОУТ в 2024 году
Скачать бланк типового контракта с организацией, проводящей СОУТ
Скачать образец декларации соответствия рабочих мест установленным требованиям
Что такое спецоценка условий труда
Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это мероприятие, цель которого — установить степень влияния вредных факторов на сотрудников работодателя. В зависимости от того, обнаружены опасные факторы или нет и какова степень их воздействия на персонал, работодатель принимает ряд решений, в том числе о:
- предоставлении дополнительных гарантий сотрудникам;
- предоставлении работникам средств индивидуальной защиты;
- модернизации производственного процесса для снижения вредности.
Обязательность и алгоритм проведения СОУТ закреплены Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
Пренебрежение СОУТ грозит для работодателя ответственностью по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Порядок спецоценки зафиксирован законодательно.
Краткая пошаговая инструкция проведения СОУТ состоит из следующих элементов, выполнение каждого из которых обязательно.
Шаг 1. Издание документов, регламентирующих СОУТ
Спецоценка начинается с того, что руководство предприятия формулирует необходимость ее проведения. После этого необходимо установить, какие документы подготовить для СОУТ. Процедура требует издания следующего пакета бумаг:
- приказ об утверждении комиссии (комиссию возглавляет работодатель или его представитель, общее количество членов — нечетное);
- график проведения работ;
- перечень рабочих мест.
Шаг 2. Подготовка проекта контракта с организацией, которая выполнит спецоценку
С 09.03.2019 действует Приказ Минтруда России от 24.12.2018 № 834н. В приложении № 1 к приказу приведен типовой контракт на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, в нем 16 разделов и 8 приложений:
- техническое задание на оказание услуг;
- план проведения;
- акт сдачи-приемки оказанных услуг;
- акт сверки расчетов;
- приказ;
- сведения об организации-заказчике;
- перечень рабочих мест, подлежащих оценке;
- перечень оборудования, инструментов и приспособлений, применяемых на оцениваемых рабочих местах, используемые материалы и сырье.
Это все необходимые бумаги, позволяющие учитывать обязательства обеих сторон и возможное участие третьих лиц. Нормативно разработанная документация обязательна для предприятий государственного и муниципального сектора — они обязаны использовать типовой контракт и все приложения к нему, что предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Использовать документацию они должны в том виде, который утвержден. Порядок того, как проводится СОУТ в организации частного сектора, свободнее: частные фирмы вправе корректировать контракт по своему усмотрению, добавляя или исключая положения.
Шаг 3. Выбор организации для проведения СОУТ
Компания, планирующая оценку, обязана не только изучить порядок проведения и оформления результатов СОУТ, но и правильно выбрать оценщика. Если бы меня спросили, на какие моменты обратить внимание при выборе партнера, то я бы выделила необходимость проверить, имеет ли организация-оценщик полномочия для такого вида работы и зарегистрирована ли в специальном реестре. Потому что только компании, имеющие регистрационный номер, вправе проводить СОУТ.
Заключая договор, оценщики обязаны подавать сведения о планируемой спецоценке в информационную систему сразу после заключения договора с работодателем о ее проведении (до начала ее проведения). После подачи информации оценщик получает идентификационный номер оценки, который он обязан передать работодателю до начала проведения оценочных мероприятий. Ответ на вопрос, как провести СОУТ своими силами, однозначен — никак, работодатели обязаны привлекать к спецоценке специализированные организации.
Немаловажным является вопрос сроков работы и возможности оперативного устранения выявленных недочетов. Стоимость оценки варьируется в зависимости от количества сотрудников, отрасли организации и наличия в ней вредных факторов.
При заключении договора специализированные организации помогают в составлении необходимых документов: приказа, графика, справки о численности и наличии инвалидов и т. д., так как подобные формы обязательны для всех компаний, которые проводят СОУТ. Иногда за это приходится доплачивать, но это не настолько большие деньги, поверьте. В противном случае вы потеряете время и исполнителя, которому закон разрешает отказаться от предоставления услуги по спецоценке, если работодатель не представил необходимую документацию.
Количество рабочих мест подсчитывается исходя из штатной расстановки. Аналогичными считаются места с одинаковыми должностями, работающими в одном помещении.
Пример графика проведения СОУТ для ООО «Clubtk.ru»:
| № п/п | Этапы | Сроки (даты, периоды) |
| 1. | Начало проведения работ по специальной оценке условий труда | 10.10.2024 |
| 2. | Заключение договора на оказание услуг по спецоценке условий труда с организацией-исполнителем | В течение 15 рабочих дней с даты издания приказа о СОУТ |
| 3. | Подготовка материалов, справок и иной документации для организации-исполнителя по каждому рабочему месту и организации в целом | В соответствии со сроками, предусмотренными в договоре с организацией, оказывающей услуги по спецоценке |
| 4. | Проведение экспертами организации-исполнителя идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (измерений) идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение оценки условий труда, проведение оценки эффективности применения средств индивидуальной защиты (при необходимости) | В соответствии со сроками, предусмотренными в договоре с организацией-исполнителем |
| 5. | Подготовка организацией-исполнителем отчета о результатах спецоценки | В соответствии со сроками, предусмотренными в договоре с организацией-исполнителем |
| 6. | Рассмотрение и утверждение отчета о СОУТ | В течение 5 рабочих дней с момента приема отчетов от организации-исполнителя |
| 7. | Ознакомление работников с результатами СОУТ под подпись | Не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о спецоценке |
| 8. | Размещение на официальном сайте (при наличии) сводных данных о результатах спецоценки в части установления классов условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий труда | Не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета |
| 9. | Окончание проведения работ | 10.12.2024 |
Шаг 4. Заполнение перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ
Эта операция занимает немало времени, если в компании трудится большое количество сотрудников. В перечень вносятся абсолютно все работники. Будут ли их рабочие места признаны аналогичными, решат эксперты при проведении оценки.
Заполненный перечень отправляется в специализированную организацию для подготовки к измерениям.
Шаг 5. Подготовка к проведению СОУТ
Смысл подготовки к оценке — в информировании руководителей и работников о предстоящей процедуре, обеспечении доступа ко всем помещениям, в которых работают люди. Представители организаций, проводящих спецоценку, обычно разъясняют порядок ее прохождения. В условиях офиса главным измеряемым показателем является освещение, так что имеет смысл убедиться в отсутствии перегоревших ламп в светильниках, в наличии настольных ламп в слабо освещенных кабинетах. Также стоит позаботиться о наличии документации на основные орудия труда офисных сотрудников — персональные компьютеры, потому что они являются источниками электромагнитного излучения, которое является вредным производственным фактором (см. раздел IV совместного Приказа Минтруда № 988н и Минздрава № 1420н от 31.12.2020).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали особенности проведения СОУТ микропредприятиями. Используйте эти инструкции бесплатно.
Шаг 6. Проведение измерений производственных факторов во время СОУТ
Представителю комиссии работодателя следует присутствовать при измерениях. С собой необходимо иметь распечатанный перечень рабочих мест, чтобы отмечать проверенные места и делать пометки о недостатках. Например, говоря о том, как провести спецоценку условий труда в офисе, важно понимать, на что эксперты обратят внимание:
- Высоту потолка, количество и мощность светильников верхнего освещения.
- Уровень освещенности на рабочем столе без учета естественного света. Для этого закрывают жалюзи или проводят измерения в начале рабочего дня либо вечером, когда солнце уже не влияет на показания.
- План рассадки персонала в кабинете с присвоением номера каждому рабочему месту.
Норма освещенности: 300 лк (люкс) на поверхности стола без учета света от настольной лампы. Этот показатель прописан в гигиенических нормативах СанПиН. Когда освещение незначительно меньше этого показателя, например, 260–280 лк, допускается комбинированное освещение, т. е. верхнее и настольная лампа.
Часто представители организации, проводящей СОУТ, разрешают ликвидировать недочеты в процессе замеров: установить лампы, добавить верхний свет. Это помогает улучшить результаты классов рабочих мест.
Шаг 7. Получение отчета о проведении СОУТ от организации-исполнителя и его утверждение
После завершения замеров специализированная организация подготавливает отчет, в который входят:
- Сведения об организации.
- Перечень рабочих мест.
- Карты спецоценки.
- Протоколы оценки производственных факторов.
- Сводная ведомость оценки.
- Перечень мероприятий по улучшению условий труда.
- Заключение эксперта.
Этот перечень стандартный. Даже если никакие мероприятия по улучшению условий труда не требуются, документ об этом составляется. Отчет утверждается председателем, подписывается всеми членами комиссии в течение 30 дней с момента, когда он направлен. Форма отчета сейчас утверждена Приказом Минтруда от 21.11.2023 № 817н (до 01.09.2024 использовался бланк из Приказа от 24.01.2014 № 33н).
После утверждения отчета у работодателя есть три рабочих дня, чтобы уведомить компанию, проводившую спецоценку, о состоявшемся утверждении.
Шаг 8. Декларирование соответствия условий труда установленным требованиям
По ст. 11 426-ФЗ, если по результатам СОУТ установлено, что рабочие места в компании соответствуют нормам и не являются опасными для здоровья сотрудников, об этом специальной декларацией извещается Государственная инспекция труда. ГИТ, в свою очередь, ведет реестр деклараций соответствия рабочих мест принятым нормам. Декларация действует бессрочно.
Шаг 9. Ознакомление сотрудников с результатами СОУТ
Этот шаг обязательный, и срок его исполнения — 30 календарных дней с даты утверждения отчета. Каждый работник расписывается в карте спецоценки и подписывает дополнительное соглашение к трудовому договору о внесении в него информации по условиям труда на рабочем месте. То есть необходимо дополнить текст договора фразой: «условия труда на рабочем месте работника являются допустимыми (2 класс)» или «соответствуют государственным нормативным требованиям». Четкой формулировки закон не предусматривает, важен факт внесения результатов мероприятия.
Такой порядок одинаков для всех групп работников — даже СОУТ для офисных работников завершается присвоением класса рабочему месту.
Шаг 10. Размещение информации о проведенной СОУТ
Размещение данных включает в себя следующие шаги:
- Уведомление организации-исполнителя в трехдневный срок с момента утверждения отчета.
- Уведомление трудовой инспекции в 30-дневный срок путем подачи декларации соответствия.
- Размещение на сайте компании сводных данных об оценке.
Шаг 11. Оповещение Соцфонда о результатах проведения СОУТ
Пункт 18 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ обязывает работодателей сообщать о результатах СОУТ в Соцфонд. Для этого используется форма ЕФС-1, утвержденная Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281. Ранее аналогичные сведения подавались по форме 4-ФСС в Фонд социального страхования.
Штрафы за непроведение СОУТ
Каждое из вышеперечисленных действий является обязательным, невыполнение какого-либо из них или нарушение сроков караются штрафами. Для должностных лиц штрафы достигают 10 000 рублей, для юридических — 80 000 рублей. Чтобы не возникло оснований для привлечения к ответственности, компания подтверждает каждое действие в рамках оценки, например, уведомление организации-исполнителя — уведомлением о вручении письма, ГИТ — подписью ее представителя. Наиболее оперативным видится способ курьерской доставки в трудовую инспекцию: так вы будете уверены, что ваша декларация зарегистрирована.
На сайте своей компании (если он есть) размещается весь документ «Сводные данные» в отсканированном виде с подписями членов комиссии.
Часто задаваемые вопросы по теме
-
Что такое СОУТ
Это обязательное мероприятие, по результатам которого устанавливается степень влияния вредных факторов на сотрудников. В зависимости от степени их воздействия на персонал работодатель предоставляет подчиненным средства индивидуальной защиты и дополнительные гарантии. Кроме того, у него появляется необходимость модернизировать производственные процессы, чтобы снизить вредность выявленных факторов.
-
Кто и как проводит СОУТ
Организовать и оплатить СОУТ обязан работодатель, но все измерения проводит специализированная организация, имеющая соответствующее право. Вместе с тем процедура оценки условий труда на рабочих местах обязательна для большинства отечественных организаций и ИП с наемными работниками.
-
Как использовать результаты СОУТ
После установления класса условий труда работодатель обязан отработать рекомендации по снижению влияния негативных факторов на сотрудников, улучшить условия их труда. Помимо этого, при наличии вредного воздействия работникам предоставляют СИЗы, сотрудники имеют право на определенные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством.
-
Какие есть санкции за непроведение или нарушение правил проведения СОУТ
Штрафы за непроведение или несоблюдение установленных требований к процедуре СОУТ предусмотрены в КоАП РФ. Их размеры для должностных лиц — не более 10 000 рублей, для организаций — до 80 000.
