Рейтинг@Mail.ru
Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке в 2022 году. Какие документы проверяет трудовая инспекция
рубрики

Проверка трудовой инспекции: как проходит и что проверяют

КонсультантПлюс

Плановая проверка ГИТ — это контрольное мероприятие, основанием проведения которого является факт внесения его в план на очередной календарный год. В 2022 году для всех организаций введен мораторий на плановые контрольные мероприятия, при этом внеплановые, при необходимости, проводятся. 

Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

НПА, регулирующие проверки трудовой инспекции

Основным нормативным актом, регулирующим проведение мероприятий государственного контроля, в том числе проверок ГИТ, является Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Он, в частности:

  • перечисляет виды профилактических и контрольных мероприятий;
  • устанавливает основания и правила их проведения;
  • регулирует права и обязанности проверяющих и проверяемых;
  • описывает порядок оформления результатов и их обжалования.

При этом 248-ФЗ устанавливает общие для всех видов госконтроля правила. Более узкие вопросы урегулированы дополнительными НПА:

  • Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428 устанавливает порядок формирования плана проверок на очередной календарный год. В соответствии с документом, проект плана необходимо согласовать в органах прокуратуры и утвердить в конечной редакции не позднее 15 декабря года, предшествующего тому, на который план составляется;
  • Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 регулирует порядок включения той или иной организации в очередной план. Документ устанавливает, что все работодатели относятся к одной из пяти категорий риска: высокого, значительного, среднего, умеренно или низкого. От категории зависит периодичность плановых мероприятий, например, работодателей, отнесенных к категории высокого риска, необходимо проверять в плановом порядке каждые два года, а тех, кто относится к категории умеренного риска, — один раз в шесть лет. Работодателей из категории низкого риска в плановом порядке не проверяют совсем. Таким образом, в очередной план включаются организации, для которых подошло время в соответствии с их категорией;
  • Приказом Роструда от 01.02.2022 № 20 утверждены проверочные листы, содержащие списки контрольных вопросов для контроля соблюдения разных аспектов трудового права. Всего утверждены 78 листов, они действуют с 11.03.2022.

Основания для надзорных мероприятий ГИТ

Основанием для проведения плановой проверки является включение организации в план на очередной год. Таким образом, уже в конце предыдущего года работодатель имеет возможность ознакомиться с планом на год следующий и понять, грозит ли ему визит инспекторов ГИТ или нет.

Но инспекторы обязаны дополнительно уведомить компанию о том, что намерены прийти: перед началом проверки инспектор ГИТ издает решение о ее проведении и направляет копию этого решения проверяемому лицу не позднее чем за сутки до фактического прихода.

ВАЖНО!
Если говорить о том, имеет ли право трудовая инспекция прийти с проверкой в организацию без предупреждения при проведении внепланового контроля, то да, если основанием для него является информация об угрозе жизни, здоровью и другим охраняемым законом ценностям. В такой ситуации контролирующий орган вправе прийти и принять неотложные меры по предотвращению такого ущерба, не предупреждая проверяемое лицо.

Как долго длятся проверки

Постановление № 1230 устанавливает, сколько дней может продолжаться плановая документарная проверка ГИТ, — 10 рабочих дней. В этот срок не включается время, которое потратит работодатель на направление инспекторам официально запрошенных у него документов.

В порядке выездного контроля государственные инспекторы труда инспектируют работодателей в течение также не более 10 дней. При этом ограничен срок непосредственного взаимодействия проверяемого лица с контролерами:

  • если проверяемое лицо — субъект малого предпринимательства, общее время его взаимодействия с инспекторами не превысит 50 часов;
  • а если это микропредприятие — 15 часов.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как подготовиться к плановой проверке ГИТ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как происходят проверки

На практике порядок инспектирования работодателей предполагает проведение таких контрольных действий:

  • осмотр;
  • опрос сотрудников;
  • получение письменных объяснений;
  • истребование документов;
  • экспертиза.

В ходе контроля инспекторы вправе применять фотофиксацию, записывать аудио или снимать видео. Факт применения технических средств фиксации необходимо отразить в итоговом акте.

По общему правилу, порядок проведения проверок инспекторами Федеральной инспекции труда предполагает присутствие работодателя. Но если речь идет об индивидуальном предпринимателе, он вправе заявить о невозможности участия. Если эта невозможность обоснована объективными причинами, например болезнью или форс-мажором, мероприятие перенесут.

ВАЖНО!
Эта норма содержит оговорку, что контролеры вправе не переносить мероприятие, если отсутствие работодателя не мешает его проведению.

Документы, которые интересуют проверяющих

Понимать, какие документы проверяет трудовая инспекция при проверке, необходимо, чтобы своевременно проводить их внутренний аудит и не допускать в них нарушений.

В компетенцию ГИТ входит контроль соблюдения большого пласта законодательства, поэтому перечень того, что исследует трудовая инспекция во время выездной проверки, чрезвычайно широк:

  • уставные документы;
  • документы, касающиеся начисления и выплаты зарплат, премий;
  • кадровые документы, в том числе трудовые договоры, трудовые книжки и журналы их учета, разнообразные кадровые приказы, штатное расписание, графики отпусков и многое другое;
  • документы по охране труда.

А могут ли работодатели не предоставлять запрашиваемые государственным инспектором труда документы — да, могут, но только при наличии на то оснований. Например, организация вправе не предоставлять документы:

  • которых у нее объективно нет и которые она не обязана иметь. Например, коллективный договор — не во всех организациях он имеется, но инспекторы нередко направляют стандартный перечень документов, на скорую руку писать договор не нужно;
  • которые в ГИТ уже есть. Например, если ранее проводилась документарная проверка и соответствующие бумаги компания уже направляла;
  • которые инспекторы имеют возможность получить в других государственных органах. Например, выписку из ЕГРЮЛ инспектор вправе получить самостоятельно;
  • не соответствующие предмету контроля. Это правило касается внеплановых контрольных мероприятий, которые проводятся по конкретному поводу, при комплексной проверке соблюдения трудового законодательства оно не работает.

Результаты проверок ГИТ

По результатам контрольного мероприятия в последний его день составляется акт. В нем фиксируются выявленные нарушения, если таковые имеются, а затем к нему приобщаются подтверждающие документы.

Если нарушение выявлено, но уже в ходе контроля работодатель его устранил, об этом тоже в акте необходимо упомянуть.

Уполномоченный представитель проверяемого лица знакомится с актом и подписывает его. Если такое лицо отказывается от подписи, в акте об этом делается соответствующая отметка.

Если в ходе контроля выявлены нарушения, проверяющее лицо обязано:

  • выдать предписание об их устранении;
  • предпринять меры по недопущению причинения вреда охраняемым законом ценностям;
  • если выявленные нарушения имеют признаки административного правонарушения — передать документы на рассмотрение в уполномоченный на ведение административного производства отдел ГИТ. Если в нарушении имеются признаки уголовного преступления, материалы передаются в Следственный комитет;
  • проконтролировать, что работодатель устранил нарушения;
  • при необходимости выдать рекомендации по профилактике нарушений в будущем.

Проверяемое лицо вправе не согласиться с результатами мероприятия и обжаловать их в вышестоящий контролирующий орган. А если результат такого обжалования не удовлетворит проверяемое лицо, — в судебном порядке.

Мораторий на проверки в 2022 году

В 2022 году на плановые проверки объявлен мораторий — отмена всех плановых контрольных мероприятий закреплена Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Более того, Постановлением Правительства РФ от 24.03.2022 № 448 отмена плановых проверок установлена для компаний, состоящих в реестре IT-организаций. Для них плановый контроль отменен вплоть до конца 2024 года.

ВАЖНО!
Возможность проведения внепланового контроля сохраняется.

В соответствии с пунктом 3 ПП № 336, внеплановые проверки проходят в некоторых случаях только при наличии согласования прокуратуры, а в некоторых и без такового.

Согласованные с прокуратурой внеплановые контрольные мероприятия проводятся, если:

  • имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей или по факту причинения такого вреда;
  • при угрозе интересам обороны страны;
  • при угрозе возникновения ЧС;
  • если есть подозрения, что не выполняются обязательные требования в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков и на опасных производствах;
  • истек срок исполнения ранее выданных предписаний, если их выдали в связи с угрозой охраняемым интересам.

Без согласования с прокуратурой внеплановые проверки проводятся по поручению президента РФ, председателя правительства РФ или его заместителя, а также по требованию прокурора, если это требование основано на поступившем в прокуратуру обращении.

Таким образом, ответ на вопрос, что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке в 2022 году, — ничего, такие мероприятия отменены. Но в отдельных случаях допускаются внеплановые проверки.

Мораторий на проверки Ростехнадзора, МЧС и прокуратуры в 2022 году

Мораторий на проверки Ростехнадзора, Роспотребнадзора, МЧС и других контролирующих органов продлится до конца 2022 года. Но в ряде случаев его придерживаться не нужно.

Проверки

23 Июня 2022 в 17:02

Мораторий на проверки трудовой инспекции в 2022 году

В 2022 году введен мораторий на проверки Роструда в РФ. Рассказываем, на какие организации он распространяется, и когда инспекторы вправе осуществить проверку, несмотря на ограничения.

Проверки

23 Июня 2022 в 17:02

Жалоба в миграционную службу на нелегальную работу

Нарушение законодательства при трудоустройстве иностранного работника чревато как для иностранца, так и для работодателя. Методом борьбы является жалоба в миграционную службу на нелегальную работу. И здесь важно понимать, как ее составить и подать для разрешения ситуации.

Законодательство Иностранные работники Образцы документов

30 Мая 2022 в 12:04

Куда жаловаться на задержку зарплаты

Вы столкнулись с задержкой оплаты труда и не знаете, что делать, если не дают зарплату вовремя и в полном объеме. Вы вправе приостановить работу, потребовать от работодателя компенсации и возмещения морального вреда, можете обратиться в инспекцию по труду, прокуратуру или суд за защитой своих прав.

Оплата труда Расчеты с персоналом Трудовые споры

27 Мая 2022 в 17:06

Работа без договора: что делать, если не заплатили

В нынешних экономических условиях люди соглашаются на любую — даже неофициальную — возможность заработать, чем пользуются недобросовестные работодатели. Рассказываем, что делать, если работал без договора и не заплатили.

Договоры Оплата труда Трудовые споры

23 Мая 2022 в 17:41

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА