Распространенные случаи возникновения конфликта интересов
Почему возникает конфликт интересов, и как его распознать? Разберем примеры таких конфликтов, основные причины их возникновения и признаки, по которым подобную ситуацию можно определить.
НПА о конфликте интересов
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (статьи 10 и 11).
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ст. 14.1).
- Письмо Минтруда России от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088.
- Указы Президента РФ от 22.12.2015 № 650 и от 01.07.2010 № 821.
- Обзоры Минтруда России о практике правоприменения в сфере конфликта интересов, один из которых изложен в Письме от 03.09.2018 № 18-0/10/П-6179.
- Другие акты министерств и ведомств.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как работодателю предотвратить конфликт интересов. Используйте эти инструкции бесплатно.
Причины возникновения конфликта интересов
Главной причиной возникновения рассматриваемой ситуации являются противоречия между личными желаниями сотрудника и его профессиональными обязанностями.
В большинстве ситуаций возникновение личной заинтересованности связано со следующими обстоятельствами:
- должностная подчиненность лиц, находящихся в родственных или дружественных отношениях;
- обращение граждан в государственный орган, в котором работает в качестве должностного лица их родственник или близкий знакомый;
- выполнение должностным лицом контрольно-надзорных действий в отношении организации, руководящие должности в которой занимают родственники или друзья проверяющего;
- выполнение должностным лицом иной оплачиваемой работы в организации, имеющей договорные отношения с государственным органом, где работает указанное должностное лицо;
- покупка должностным лицом ценных бумаг организаций, сотрудничающих с государственным органом, в котором работает сотрудник;
- иные обстоятельства.
Например, в моей трудовой деятельности имел место случай, когда причиной конфликта интересов явились неправильная организация штатной структуры в компании и наличие двойной подчиненности у сотрудника. В итоге сложилась ситуация, когда сотрудник подчинялся двум руководителям, стоящим на равных позициях и имеющим диаметрально разные мнения по поводу решения одной и той же трудовой задачи. Один из руководителей являлся хорошим знакомым сотрудника, что напрямую могло повлиять на выполнение им должностных обязанностей.
Признаки конфликта интересов
Законодательством не установлен точный перечень условий, позволяющих отнести определенную ситуацию к конфликту интересов. Подпадает та или иная ситуация под рассматриваемое понятие, решается индивидуально специальной комиссией. Порядок формирования комиссии и её состав устанавливаются внутренним актом государственного органа (п. 7 Положения о комиссиях, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821). В негосударственных организациях порядок выявления личной заинтересованности и варианты предотвращения подобных ситуаций устанавливаются локальными актами компании.
Исходя из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые вопросы, основными признаками конфликта интересов являются:
- наличие личной заинтересованности;
- наличие у сотрудника должностных полномочий, достаточных для реализации личной заинтересованности;
- возможность получить выгоду для себя, родственников или друзей при осуществлении должностных полномочий.
При одновременном наличии указанных условий с большей вероятностью комиссия примет решение о наличии личной заинтересованности.
Сообщите работодателю о возникновении подобной ситуации путем направления уведомления. Форма уведомления о подобной ситуации, как правило, утверждается локальными актами организации. Но если такой формы нет, то подготовьте уведомление в произвольной форме.
Предлагаю образец уведомления о наличии конфликта интересов:
Бесплатно скачать бланк или образец этого документа в КонсультантПлюс! Скачать бесплатно
Вам будет полезно узнать:
Примеры конфликтов интересов
Опираясь на судебную практику, приведу примеры конфликтов интересов, возникающих в разных ситуациях, при исполнении сотрудником должностных обязанностей.
Пример 1
Сотрудник работал в должности начальника отдела надзорной деятельности в районном подразделении МЧС России. Одной из поднадзорных ему организаций являлось детское дошкольное учреждение, в котором трудились супруга сотрудника и мать супруги сотрудника, последняя была назначена ответственной за пожарную безопасность в указанном учреждении. Суды пришли к выводу, что в данной ситуации имеет место конфликт интересов, так как сотрудник МЧС имел личную заинтересованность, осуществляя надзорную деятельность в отношении организации, где работают его родственники. О сложившихся обстоятельствах сотрудник руководству не сообщил, в связи с чем его уволили с занимаемой должности. Суды признали законным подобное решение, принятое руководством (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30.10.2023 по делу № 88-27159/2023).
Пример 2
Заместитель директора по организационной работе бюджетного учреждения являлась непосредственным руководителем над начальниками отделов, одним из таких начальников являлась её дочь. Суды пришли к выводу, что в данной ситуации «непосредственная подчиненность близких родственников, как истец и ее дочь, создает условия для личной заинтересованности в создании выгод и преимуществ подчиненному сотруднику», и поддержали решение работодателя об увольнении заместителя директора по причине неуведомления о наличии личной заинтересованности (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.05.2023 № 88-14982/2023).
Пример 3
Инспектор ГИБДД рассматривал административный материал в отношении своего отца и принял решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Представителю работодателя о возникшей ситуации инспектор не сообщил, за что и был уволен со службы в связи с утратой доверия. Решение руководства МВД об увольнении поддержали суды (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2022 № 88-20096/2022).
