рубрики

Решения ФСС надо будет оспаривать в досудебном порядке

КонсультантПлюс
Досудебный порядок урегулирования спора с ФСС — это попытка решить спорные вопросы между двумя субъектами не обращаясь к арбитру. В настоящее время эта процедура носит добровольный характер, но со следующего года может стать обязательной.
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Скачать бланк заявления о постановке на учет

Скачать бланк заявления о снятии с учета

Что такое досудебное урегулирование

Это возможность решить спор путем переговоров, в добровольном порядке. Одна из сторон направляет другой претензию, в которой излагается причина обращения, основания, по которым возник спор, обоснование своих доводов и срок для решения этого вопроса. Если вторая сторона не реагирует или предъявляет встречные требования, которые нельзя решить в добровольном порядке, стороны идут в суд. Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе установлен для дел, которые относятся к искам:

  • о взыскании денег по договору, другой сделке или вследствие неосновательного обогащения;
  • изменении или расторжении договора;
  • взыскании обязательных платежей и штрафов;
  • взыскании недоимки;
  • обжаловании решений налоговых органов и ряде других случаев.

В случае несоблюдения обязательного досудебного урегулирования спора суд вернет иск.

Оспаривать вынесенные территориальными органами ФСС решения придется по-новому

В Государственную думу внесен законопроект, который расширит список случаев, когда досудебный порядок урегулирования споров обязателен. В него включат разбирательства с Фондом социального страхования по вопросам:

  • о назначении пособий;
  • их размера;
  • об отказе в назначении и выплате пособий.

Несмотря на то, что Фонд занимается назначением пособий в случае отпуска по беременности и родам, споры с обязательным досудебным порядком будут распространены пока только на назначение гражданам страховых выплат после несчастного случая на производстве.

На отсутствие возможности решать спорные вопросы в вышестоящих органах ФСС обратили внимание в правительстве, хотя в гражданском процессе досудебный порядок урегулирования спора применяется активно. По данным чиновников, к территориальным органам Фонда регулярно предъявляются судебные иски о перерасчете страховых выплат, назначенных пострадавшим на производстве и в связи с профессиональными заболеваниями. Также есть множество работников, недовольных тем, как сотрудники Фонда квалифицировали произошедшие с ними случаи повреждения здоровья.

Суды порядка 45% исков удовлетворяют в полном объеме, еще 24% — частично. Только в период с 2011 по 2014 гг. на основании вступивших в законную силу судебных актов с Фонда взыскали 405,5 млн рублей, из которых:

  • 376,7 млн рублей — на выплату ежемесячных страховых сумм;
  • 24,8 млн рублей — на оплату судебных расходов;
  • 3,9 млн рублей — на предоставление единовременных выплат.

Вместе с тем в правительстве уверены, что 30-50 процентов споров реально разрешить при соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, что существенно снизило бы нагрузку на суды. Но пока такая процедура по закону не является обязательной, граждане, недовольные решениями ФСС, и их представители сразу обращаются в суд.

Плюсы и минусы нововведения

Многие россияне знают, что такое досудебный порядок урегулирования споров и каковы его преимущества. Одно из них — серьезное снижение стоимости разбирательств. Если его введут в широкое употребление, жалобу в высших органах ФСС рассмотрят бесплатно, без госпошлин и затрат на адвокатские, нотариальные и прочие услуги.

Чиновники называют еще одну выгоду: когда досудебный порядок обязателен, повышается оперативность вынесения решений. Суд на рассмотрение дела затратит от 2 до 12 месяцев. В ФСС — буквально 3 недели (20 рабочих дней).

Что касается минусов, то главный из них — продолжение «нервотрепки», но уже в суде, если ФСС не удовлетворит жалобу. И все понесенные расходы (а они все равно будут) никто компенсировать не станет.

Еще один момент, на который не всегда обращают внимание, — порядок рассмотрения жалобы. Внутренние регламенты, как соблюсти досудебный порядок, ведомство установит самостоятельно. И эти нормы бывают не до конца понятными общественности. А значит, такой вариант урегулирования споров подойдет не всем и не всегда.

Несмотря на это, чиновники твердят, что обязательный досудебный порядок обжалования решений территориальных органов ФСС — дополнительный способ защиты прав граждан в сфере социального страхования, и лишать такого механизма работников и их представителей нельзя. Вместе с тем необходимо отметить, что претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ). То есть порядок урегулирования споров является судебным при наличии оснований, указанных в приведенных нормах. Во всех остальных случаях соблюдать такую последовательность действий при подаче иска не требуется.

Поскольку инициатива уже внесена в Госдуму, остается ждать, что решат депутаты: обязателен ли досудебный порядок урегулирования спора с ФСС или по-прежнему необходимо обращаться сразу в суд. Но если поправки одобрят, они вступят в силу уже в начале следующего года.

Порядок регистрации в ФСС в качестве работодателей

С 6 сентября изменились правила постановки на учет и снятия с регистрационного учета в ФСС работодателей — физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве ИП. Новый регламент утвержден Приказом ФСС от 22.04.2019 № 215. Действовавший ранее порядок, введенный Приказом Минтруда от 25.10.2013 № 575н, упраздняется Приказом ведомства от 22.04.2019 № 275н. В случае отказа в регистрации соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком (ФНС) является обязательным. Жалоба подается лично в налоговый орган в течение трех месяцев с даты отказа или направляется почтой в этот же промежуток времени.

Становиться на учет должны физические лица и ИП, которые заключают трудовые договоры с работниками. На процедуру регистрации отводится 3 рабочих дня с даты получения необходимых сведений, а чтобы страхователя сняли с учета, придется ждать 14 рабочих дней. Если ИП меняет место жительства и перерегистрируется в другое отделение ФСС, на передачу его дела отводится 5 рабочих дней.

Обращаться за государственной услугой по регистрации или снятия с учета работодатели-физлица вправе в любое отделение Фонда лично, по почте, через МФЦ или через сайт госуслуг. От заявителя потребуют следующие документы:

  • удостоверение личности;
  • заявление (о регистрации или снятии с учета);
  • копии трудовых книжек принятых работников или трудовых договоров, заключенных с работниками;
  • если страхователь снимается с учета, копии документов, подтверждающих наличие оснований для снятия с учета и прекращение действия трудового договора с последним из принятых работников;
  • если документы предоставляет представитель — документ, подтверждающий соответствующие полномочия.

Обратите внимание: копии трудовых книжек или трудовых договоров необходимо заверять. Если вы предъявляете оригиналы, сверкой занимается сотрудник ФСС. При обращении онлайн документы удостоверяются электронной цифровой подписью.

В новом регламенте сказано, что если страхователь имеет статус индивидуального предпринимателя, он вправе предоставить копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и свидетельства о госрегистрации. Но требовать такую справку от заявителей запрещено.

Еще один важный момент. Новый регламент содержит обновленные формы заявлений о постановке на учет и снятия с него.

Бланк заявления о постановке на учет

Бланк заявления о снятии с учета

Напомним, что регистрироваться в ФСС физлица со статусом ИП и без него обязаны в течение 30 дней со дня заключения трудового договора с первым работником. За нарушение этого срока грозит штраф в размере 5000 рублей. Если вы опоздаете с подачей заявления на 90 и более дней, штраф увеличится до 10 000 рублей (ст. 26.28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Обзор изменений законодательства за 29 июня — 5 июля 2020 года

Каждый день появляется огромное количество нормативных актов и разъяснений. Охватить все невозможно, но самые важные и полезные изменения в законодательстве за прошедшую неделю мы собрали в обзоре.

Актуально Законодательство

07 Июля 2020 в 17:16

Обзор изменений законодательства за 22—28 июня 2020

Каждый день появляется огромное количество нормативных актов и разъяснений. Охватить все невозможно, но самые важные и полезные изменения в законодательстве за прошедшую неделю мы собрали в обзоре.

Актуально Законодательство

03 Июля 2020 в 10:28

Исключительная неустойка

Исключительная неустойка — это один из способов обеспечения договорных обязательств и мера имущественной ответственности. По письменному соглашению сторон допускается взыскание штрафа. Возмещение убытков сверх оговоренных сумм не предусмотрено.

Законодательство

02 Июля 2020 в 11:11

Обзор изменений законодательства за 15 — 21 июня 2020

Каждый день появляется огромное количество нормативных актов и разъяснений. Охватить все невозможно, но самые важные и полезные изменения в законодательстве за прошедшую неделю мы собрали в обзоре.

Актуально Законодательство

23 Июня 2020 в 14:03

Обзор изменений законодательства за 8–14 июня 2020 года

Каждый день появляется огромное количество нормативных актов и разъяснений. Охватить все невозможно, но самые важные и полезные изменения в законодательстве за прошедшую неделю мы собрали в обзоре.

Актуально Законодательство

16 Июня 2020 в 19:04

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА