Надзорные каникулы не для всех: Роструд сможет проверять малый бизнес

Надзорные каникулы продлили, но с нюансами

05.01.2019 вступили в силу нормы Федерального закона от 25.12.2018 № 480-ФЗ, которые вносят поправки в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ‎при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Чиновники прописали в документе особенности проведения плановых проверок компаний с 01.01.2019 по 31.12.2020. Они сохранили для работодателей, которые относятся к малому или среднему бизнесу, так называемые надзорные каникулы: в течение следующих 2 лет инспекторы не смогут включать таких экономических агентов в план проверок, но с определенными нюансами.

В частности, помимо исключений, которые были в 2016-2018 гг., проверки, организованные надзорными органами, перешедшими на риск-ориентированный контроль, также не запрещаются. И поскольку Роструд применяет такой подход к проверкам, сотрудники ГИТ имеют право периодически контролировать деятельность некрупных компаний и ИП. Но весь контроль должен осуществляться на базе проверочных листов.

Разобраться, в чем суть риск-ориентированного подхода, и узнать, к какой категории риска относится работодатель и где взять проверочные листы, поможет наша подборка.

Роструд перешел на риск-ориентированный подход при проверках бизнеса

Как узнать категорию риска предприятия

Проверочные листы ГИТ по кадровым вопросам

Отметим, что узнать о запланированном визите инспекторов ГИТ предприниматель может заранее с помощью Плана проведения проверок, размещенного на сайте ГИТ.

Если на работодателя пожалуется работник или информация о допущенных им нарушениях появится в СМИ, то инспекторы из Роструда придут с внеплановой проверкой. Причинами для незапланированного визита могут стать:

• сведения о выплате заработной платы ниже МРОТ;
• задержка или выплата в неполном объеме заработной платы;
• нарушение закона, приведшее к угрозе здоровья работников;
• отказ от проведения спецоценки условий труда;
• истечение сроков исполнения предписания выявленных ранее нарушений;
• поступление требования о проведении проверки в связи с поручением президента или правительства, наличия материалов и(или) обращений прокуратуры.

О внеплановой проверке инспекторы труда должны уведомить работодателя не менее чем за 24 часа до ее проведения. В Роструде при этом отмечают, что проверку могут проводить исключительно должностные лица, которые перечислены в распоряжении руководителя ГИТ о контрольном мероприятии. Вместе с таким распоряжением работодатель должен получить и перечень документов, которые потребуются инспекторам для контроля.

Что могут попросить инспекторы (независимо от вида проверки)

Полный перечень документов, запрашиваемых представителями ГИТ, будет зависеть от оснований проверки. Однако в ходе плановых и внеплановых проверок Роструд обычно запрашивает:

• трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
• штатное расписание;
• трудовые книжки работников и журнал их учета;
• график работы и табель учета отработанного времени;
• документы о прохождении работниками медосмотров;
• график отпусков;
• расчетные листки;
• бухгалтерские ведомости и прочие сведения о денежных выплатах работникам;
• учредительные документы и локальные нормативные акты;
• положения об оплате труда;
• приказы по кадрам;
• журналы инструктажей;
• документы по специальной оценке рабочих мест.

Будет хорошо, если все эти бумаги окажутся под рукой сразу. Но, по закону, проверяемая организация (ИП) вправе направить указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения требования об их предоставлении.

Если законом позволено, документы могут быть предоставлены в электронном виде. Если нет, то инспектируемое предприятие должно снять копии с документов, заверить их печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица), после чего отнести (отправить по почте заказным письмом) в ГИТ.

На что обращают внимание инспекторы

Чтобы работодателям было проще самостоятельно найти возможные нарушения законодательства, Роструд перечислил основные моменты, на которые смотрят инспекторы при проверке. Среди них:

• наличие Правил внутреннего трудового распорядка, где прописаны порядок приема и увольнения работников, график работы и отпусков, порядок выплаты заработной платы;
• соответствие содержания трудовых договоров нормам Трудового кодекса РФ, основания для заключений срочных трудовых договоров, порядок расторжения таких контрактов;
• наличие трудовых книжек и журнала учета этих документов;
• регулярное проведение инструктажей по охране труда, обеспечение предварительных и периодических медосмотров;
• проведение спецоценки условий труда;
• предоставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков;
• проведение расследований и осуществление учета несчастных случаев;
• отсутствие фактов задержки заработной платы.

Вы можете заранее подготовиться к проверке самостоятельно с помощью проверочных листов, опубликованных на сайте Роструда в разделе «Электронный инспектор».

Если обнаружат нарушение

По общим для всех проверок правилам по окончании проверки составляется акт. В нем указываются, в том числе, обнаруженные нарушения. Помимо акта, в таком случае оформляется еще протокол об административном правонарушении. К ответственности могут привлечь не только юридическое лицо или ИП, но и должностных лиц проверяемой компании.

Обязательно будет выдано предписание об устранении недочетов. Но кроме этого, инспекторы ГИТ вправе не прошедших спецподготовку лиц отстранить от работы, а также приостановить деятельность организации или ее отдельных подразделений, если выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья работников. В исключительных случаях материалы проверки направляются в правоохранительные органы для рассмотрения возможности привлечь работодателя к уголовной ответственности.

Штрафы за каждое нарушение или за каждого работника

В КоАП РФ есть две основные статьи, по которым могут оштрафовать работодателя, — 5.27 («Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права») и 5.27.1 («Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»). Максимальные штрафы по прописанным в них нарушениям, включая наказание за повторное их совершение: для организаций — 200 000 рублей, для ИП — 40 000 рублей, для должностных лиц — 40 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет.

В Роструде говорят: нормы закона сформулированы таким образом, что позволяют инспекторам ГИТ наказывать работодателя за нарушения, допущенные в отношении каждого работника. Но увеличенные штрафы чаще всего выписывают в том случае, когда нарушаются требования к трудовым договорам, правила миграционного учета, порядок выдачи СИЗ.

Важно помнить, что все работодатели и должностные лица имеют право на защиту интересов в суде, а значит, могут оспорить незаконное, по их мнению, привлечение к ответственности.

Придут ли в компанию налоговики

Отметим, что проверки бизнеса со стороны ФНС также подчиняются нормам действующего законодательства, в том числе Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ‎при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Однако чаще всего налоговики проводят не плановые и не выездные проверки, а камеральные, позволяющие контролировать исполнение требований НК РФ. Что касается контроля за отдельными видами деятельности, то такие проверки заранее планируются.

Чтобы узнать, стоит ли ожидать появления налоговиков и в каком месяце, можно воспользоваться сводным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, который ведет Генеральная прокуратура. Здесь собраны запланированные контрольные мероприятия всех без исключения проверяющих органов. Выбрать можно только один или все сразу, сформировав персональный календарь проверок. Отметим, что вся информация предоставляется бесплатно. Платные услуги по предоставлению информации о готовящихся плановых визитах контролеров предоставляют только мошенники.