Малый бизнес не будут проверять еще 2 года

Что случилось

Министерство экономического развития опубликовало проект поправок в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ‎при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Чиновники предлагают прописать в документе особенности проведения плановых проверок компаний с 01.01.2019 по 31.12.2020. Они хотят сохранить для работодателей, которые относятся к малому или среднему бизнесу, так называемые надзорные каникулы: в течение следующих 2 лет инспекторы не смогут включать таких экономических агентов в план проверок.

Если на работодателя пожалуется работник или информация о допущенных им нарушениях появится в СМИ, то инспекторы придут с внеплановой проверкой. Причинами для незапланированного визита могут стать:

• сведения о выплате заработной платы ниже МРОТ;
• задержка или выплата в неполном объеме заработной платы;
• нарушение закона, приведшее к угрозе здоровья работников;
• отказ от проведения спецоценки условий труда;
• истечение сроков исполнения предписания выявленных ранее нарушений;
• поступление требования о проведении проверки в связи с поручением президента или правительства, наличия материалов и(или) обращений прокуратуры.

О внеплановой проверке инспекторы труда должны уведомить работодателя не менее чем за 24 часа до ее проведения. В Роструде при этом отмечают, что проверку могут проводить исключительно должностные лица, которые перечислены в распоряжении руководителя ГИТ о контрольном мероприятии. Вместе с таким распоряжением работодатель должен получить и перечень документов, которые потребуются инспекторам для контроля.

Отметим, что если сведения о компании или ИП не занесены в единый реестр МСП, который ведет Налоговая служба, инспекторы труда имеют право нанести запланированный визит. Узнать о плановой проверке предприниматель может заранее — с помощью Плана проведения проверок, размещенного на сайте ГИТ. Если вы все-таки относитесь к малому или среднему бизнесу, но почему-то вас внесли в план проверок, надо обратиться в региональную ИФНС, можно даже в электронной форме. Хотя сами налоговики подчеркивают, что никаких дополнительных документов не понадобится, и для формирования реестра используется информация, которая уже имеется в госорганах, лучше проверить это до того, как придут инспекторы с проверкой.

Что могут попросить инспекторы (независимо от вида проверки)

Полный перечень документов, запрашиваемых представителями ГИТ, будет зависеть от оснований проверки. Однако в ходе плановых и внеплановых проверок Роструд обычно запрашивает:

• трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
• штатное расписание;
• трудовые книжки работников и журнал их учета;
• график работы и табель учета отработанного времени;
• документы о прохождении работниками медосмотров;
• график отпусков;
• расчетные листки;
• бухгалтерские ведомости и прочие сведения о денежных выплатах работникам;
• учредительные документы и локальные нормативные акты;
• положения об оплате труда;
• приказы по кадрам;
• журналы инструктажей;
• документы по специальной оценке рабочих мест.

Будет хорошо, если все эти бумаги окажутся под рукой сразу. Но, по закону, проверяемая организация (ИП) вправе направить указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения требования об их предоставлении.

Если законом позволено, документы могут быть предоставлены в электронном виде. Если нет, то инспектируемое предприятие должно снять копии с документов, заверить их печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица), после чего отнести (отправить по почте заказным письмом) в ГИТ.

На что обращают внимание инспекторы

Чтобы работодателям было проще самостоятельно найти возможные нарушения законодательства, Роструд перечислил основные моменты, на которые смотрят инспекторы при проверке. Среди них:

• наличие Правил внутреннего трудового распорядка, где прописаны порядок приема и увольнения работников, график работы и отпусков, порядок выплаты заработной платы;
• соответствие содержания трудовых договоров нормам Трудового кодекса РФ, основания для заключений срочных трудовых договоров, порядок расторжения таких контрактов;
• наличие трудовых книжек и журнала учета этих документов;
• регулярное проведение инструктажей по охране труда, обеспечение предварительных и периодических медосмотров;
• проведение спецоценки условий труда;
• предоставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков;
• проведение расследований и осуществление учета несчастных случаев;
• отсутствие фактов задержки заработной платы.

Вы можете заранее подготовиться к проверке самостоятельно, с помощью проверочных листов, опубликованных на сайте Роструда в разделе «Электронный инспектор».

Если обнаружат нарушение

По общим для всех проверок правилам по окончании проверки составляется акт. В нем указываются, в том числе, обнаруженные нарушения. Помимо акта, в таком случае оформляется еще протокол об административном правонарушении. К ответственности могут привлечь не только юридическое лицо или ИП, но и должностных лиц проверяемой компании.

Обязательно будет выдано предписание об устранении недочетов. Но кроме этого, инспекторы ГИТ вправе не прошедших спецподготовку лиц отстранить от работы, а также приостановить деятельность организации или ее отдельных подразделений, если выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья работников. В исключительных случаях материалы проверки направляются в правоохранительные органы для рассмотрения возможности привлечь работодателя к уголовной ответственности.

Штрафы за каждое нарушение или за каждого работника

В КоАП РФ есть две основные статьи, по которым могут оштрафовать работодателя, — 5.27 («Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права») и 5.27.1 («Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»). Максимальные штрафы по прописанным в них нарушениям, включая наказание за повторное их совершение: для организаций — 200 000 рублей, для ИП — 40 000 рублей, для должностных лиц — 40 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет.

В Роструде говорят: нормы закона сформулированы таким образом, что позволяют инспекторам ГИТ наказывать работодателя за нарушения, допущенные в отношении каждого работника. Но увеличенные штрафы чаще всего выписывают в том случае, когда нарушаются требования к трудовым договорам, правила миграционного учета, порядок выдачи СИЗ.

Важно помнить, что все работодатели и должностные лица имеют право на защиту интересов в суде, а значит, могут оспорить незаконное, по их мнению, привлечение к ответственности.