100 0

Безопасность труда на производстве: новые правила ОТ в ограниченных пространствах

Охрана труда — это предписывающая система норм и правил, цель которой — сохранение здоровья и работоспособности персонала. Соблюдение техники безопасности — обязательный элемент трудовых отношений и является предметом постоянного мониторинга контролирующих органов.

Содержание

Что такое техника безопасности на предприятии

Это правила, соблюдение которых гарантирует жизнь и здоровье трудящихся на конкретном производственном объекте. Охрана труда на производстве — это обязанность работодателя, которая возложена на него рядом нормативных актов, среди которых:

  1. Трудовой кодекс.
  2. Федеральный закон №125-ФЗ от 24.07.1998.
  3. Федеральный закон №426-ФЗ от 28.12.2013.
  4. Приказ Минтруда №1197 от 29.12.2014.
  5. Постановление правительства №1160 от 27.12.2010.

Охрана труда (ОТ) связана с профилактикой и предотвращением травм и производственных заболеваний. По итогам 2018 года в России зафиксировано 4479 тяжелых несчастных случаев, 1158 человек погибли. Минтруд в своем сообщении не уточнил, кто виновен в гибели работников, но, как правило, основной причиной выступает человеческий фактор. Безопасность труда на производстве игнорируется отдельными работниками, что приводит к трагическим последствиям. Выполнение норм и правил производственной безопасности, безусловное соблюдение регламентов на рабочих местах позволяют:

  • сохранить жизнь себе и другим работникам;
  • не нарушать законодательство и не причинять вред здоровью людей с последующей административной (ст. 5.27 КоАП) или уголовной ответственностью (ст. 143 УК РФ);
  • не нарушать трудовую дисциплину и сохранить все льготы и доплаты на рабочем месте;
  • сохранить работу, так как за нарушение техники безопасности в ТК РФ предусмотрено расторжение трудового договора (ст. 81 и ст. 192 ТК РФ).

Новые правила ОТ в ограниченных пространствах

Минтруд России приказом №902н от 15.12.2020 с 01.03.2021 ввел в действие Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах. Эти правила обязаны исполнять все работодатели, как ИП, так и организации любых организационно-правовых форм. Они не распространяются только на организацию и проведение работ на опасных производственных объектах, требования к выполнению которых установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В приказе Минтруда дано определение работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП). Основные признаки работ в ОЗП следующие:

  1. Проводятся любые действия на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников.
  2. Размер замкнутого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ.
  3. Вход или выход в объект ОЗП не позволяют быстро и беспрепятственно его покинуть, они затруднены.
  4. Параметры воздухообмена на территории объекта недостаточны для поддержания дыхания.

Работодателей обязали утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП. Все объекты ОЗП, вошедшие в перечень и не являющиеся территориально обособленными (вне огороженной территории организации), следует отметить специальным знаком «ОЗП».

В территориально обособленные ОЗП следует ограничить несанкционированный доступ любых лиц.

По возможности все работы следует проводить без присутствия работников в объекте ОЗП. Если такой возможности нет по объективным причинам, работодатель должен рассмотреть все альтернативные способы проведения работ, исключающие присутствие работников в ОЗП, прежде чем планировать вход работников в объект ОЗП. Документооборот в области ОТ на объектах ОЗП разрешено вести в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника.

Обязанности работодателя

Требования относительного того, какая должна быть производственная среда, охрана труда и техника безопасности у каждого конкретного работодателя, установлены в ст. 212 ТК РФ, среди них:

  • обеспечение защиты работников при выполнении ими трудовых обязанностей;
  • организация управления системой ОТ;
  • приобретение необходимых средств защиты здоровья и жизни (СИЗ) за счет средств работодателя и обеспечение ими сотрудников;
  • разработка и внедрение инструкций по охране труда и промышленной безопасности для каждой профессии с учетом специфики предприятия;
  • обучение, проведение инструктажей и проверки знаний персонала в области производственных процессов;
  • контроль правильности применения знаний, эту функцию иногда перекладывают на отдел промышленной безопасности и охраны труда;
  • предупреждение несчастных случаев;
  • участие в программах обязательного страхования от несчастных случаев и профзаболеваний.

Кроме указанных обязанностей, работодателю предписано организовывать и проводить мероприятия по специальной оценке рабочих мест своего персонала. Эта обязанность установлена федеральным законом №426-ФЗ от 28.12.2013, мера призвана обеспечить безопасность труда в промышленности. В ходе оценки рабочих мест проводятся контрольные замеры в соответствии с приказом Минтруда №33н от 24.01.2014. Результатом замеров является установление класса опасности для каждого конкретного рабочего места.

Как организовать

В процесс организации и управления охраной труда вовлечены все руководители и специалисты организации, но обязанность иметь целую структуру в штате предусмотрена только для крупных предприятий. В соответствии со ст. 217 ТК РФ собственное подразделение или служба ОТ формируется при численности персонала свыше 50 человек. Производства с меньшей численностью реализуют ее силами одного специалиста, привлеченного по совместительству.

Если на предприятии создается специализированная служба охраны труда и промышленной безопасности, для ее нормальной работы необходимо разработать регламент. Обычно он входит в Положение и содержит информацию об организационной структуре, подчиненности, ответственности, видах деятельности, контролирующих подразделениях. Перечислим основные документы, которые должны иметься в организации:

  • приказы о создании подразделения, целью которого является обеспечение охраны труда и техники безопасности на производстве;
  • приказы о назначении ответственных, о создании комиссии, о проверке знаний техники безопасности;
  • инструкции, графики проведения инструктажей, журналы их регистрации;
  • программы вводного и первичного инструктажей;
  • должностные инструкции, в которых конкретизированы обязанности руководителей по охране труда, промышленной безопасности;
  • перечни профессий и должностей, освобожденных от инструктажа;
  • прочие документы (положения, правила, должностные инструкции, учебные программы, протоколы экзаменов, удостоверения и др.).

Если вы столкнулись с вопросами обеспечения техносферной безопасности впервые, то в качестве схемы используйте пошаговую инструкцию по охране труда с нуля.

Шаг 1. Определение потребности

Речь идет о штатной численности на конкретном предприятии. Если она больше 50 единиц, то создается отдельная служба. Если финансы позволяют и есть необходимость, то организовывается служба и при условии, что штат менее 50 сотрудников. Подчиняться эта структура должна непосредственно руководителю, потому что работники этого подразделения наделены правом выдавать предписания по устранению выявленных недостатков. Получателями предписаний бывают заместители руководителя предприятия и начальники структурных подразделений. Кроме того, предписание специалиста службы отменяется только должностным лицом, которому он подчиняется, и только в письменном виде. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью имеет свою иерархию, которая не имеет отношения к штатной расстановке. По этой причине работники отдела ОТ подчиняются первому лицу предприятия.

Служба ОТ должна решать следующие задачи:

  • обеспечение безопасности всех стадий производственного процесса;
  • профессиональная подготовка и повышение квалификации, пропаганда и наглядная агитация;
  • участие в выборе оптимальных режимов труда и отдыха;
  • профессиональный отбор исполнителей на опасные и вредные участки производства.

Шаг 2. Назначение ответственных

Специалисты по ОТ обязаны соответствовать профессиональному стандарту, утвержденному приказом Минтруда №524н от 04.08.2014. Это требование необходимо, чтобы обеспечивать безопасность технологических процессов и производств. Специалист обязан иметь профильное образование и опыт. Если в штате подходящего специалиста нет, то его приглашают работать по совместительству.

Ответственные на местах не обязаны иметь специального образования по техносферной безопасности, но обязаны пройти обучение в рамках программы, предусмотренной постановлением Минтруда №1/29 от 13.01.2003. Все ответственные лица на местах назначаются локальными нормативными актами работодателя, потому что производственная безопасность и охрана труда требуют четкого разграничения и делегирования полномочий.

Шаг 3. Подготовка нормативной документации

После выбора и утверждения ответственных необходимо разработать нормативную базу, в которую входят:

  • инструкции и положения, например инструкция по охране труда и промышленной безопасности при работе с оборудованием под давлением;
  • схемы взаимодействия служб и подразделений;
  • положение (типовое положение о СУОТ утверждено приказом Минтруда №438н от 19.08.2016).

Обучение

Охрана труда и промышленная безопасность на предприятии зависят от соблюдения графиков обучения руководителей, инженеров, специалистов по охране труда, рабочих. Периодичность регулируется постановлением Минтруда №1/29 от 13.01.2003:

  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ организуется в первый месяц с даты приема на работу, это правило действует для всех;
  • раз в год рабочие обучаются правилам оказания первой помощи;
  • периодичность повторного обучения сотрудников работодатель устанавливает сам, повторное обучение руководителей должно проводиться не реже одного раза в три года.

Программы обучения разрабатываются самостоятельно или специализированными учебными центрами и образовательными организациями, имеющими лицензии или отраслевую аккредитацию по программам в области ОТ.

Ответственность за нарушения

Контроль за состоянием техносферной безопасности постоянно осуществляется со стороны государства. Охрана труда и техника безопасности на производстве являются объектом надзора различных министерств и ведомств, главным из которых является Федеральная служба по труду и занятости. Основные направления мониторинга:

  • надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;
  • надзор и контроль за применением нормативных актов о возмещении причиненного вреда на производстве;
  • исполнение коллективных договоров и обязательств по социальному страхованию работников.

За нарушения в области охраны труда работники, должностные и юридические лица привлекаются к административной ответственности по 5.27.1 КоАП в форме предупреждения или штрафа до 200 000 рублей. За нарушения техники безопасности, выявленные контролирующими органами, организацию вправе закрыть на срок до 90 суток.

За нарушения, которые привели к гибели работников, отвечать придется по статье 143 УК РФ, санкции по которой предполагают штрафы от 400 000 рублей или лишение свободы на срок до 4 лет.

100
Комментарии
Дмитриева Наталья
Автор: Предприниматель, проектный менеджер, консультант профессионального и личностного роста Дмитриева Наталья

Закончила Тверской государственный университет в 1987 году (тогда он назывался Калининский) по специальности «Экономика труда». Имеет степень кандидата экономических наук (научная специальность – Экономика и управление народным хозяйством).

147 Публикаций
1709 Дней на портале
0 Комментариев
Костров Никита
Автор месяца Костров Никита
Похожие статьи
Вам может быть интересно
Вопросы кадровому совету
Вопросы кадровому совету
Вопросы кадровому совету
Обсудить в соцсетях
+37157
Олеся Резник
Олеся Резник
Олеся Резник
09:51
Доброе утро! выше эта тема всплывала, но так и не поняла. Администрация района требует списки ФИО, дата, рождения должность, воинское зв., адрес, наличие брони, категория годности? мы обязаны ей предоставить?
Дарья Конищева
Дарья Конищева
Дарья Конищева
09:52
а почему администрация это требует?
Олеся Резник
Олеся Резник
Олеся Резник
09:52
ну в связи с мобилизацией.
Дарья Конищева
Дарья Конищева
Дарья Конищева
09:53
это я поняла, почему администрация, а не сам военкомат
Дарья Конищева
Дарья Конищева
Дарья Конищева
09:53
администрация какое отношение к этому имеет
Присоединиться к беседе