Какие существуют проблемы при аттестации служащих таможенных органов РФ?

Добрый день! Самая большая проблема - это непонятно зачем эта процедура проводится. Для присвоения классных чинов есть квалификационные экзамены (ФГГС), работники могут вообще не аттестоваться (ТК РФ не предусматривает обязательность этой процедуры), для сотрудников и ФГГС есть нормы закона, но зачем аттестация нужна - большой вопрос (в законах пишут что в целях определения его соответствия замещаемой должности ну еще для решения вопроса о представлении сотрудника к государственной награде (как будто это нельзя решить в другом порядке).