Как оформить личное дело?

Здравствуйте, не могу никак найти , где прописано законодательно, что на этапе ведения дела , пока работник числится в организации , сшивать документы не нужно. Что сшивать личное дело необходимо лишь при отправке его в архив, когда работник уволился. Везде "подшить" и все думают, что необходимо нитками прошивать . Но ведь за 25-30 лет работы в муниципальном органе каждый раз добавлять документы к делу и прошивать нитками (расшивать, опять прошивать) - от дела ничего не останется. Начальник уверяет , что необходимо все каждый раз это делать. А дела тем самым за годы растут в толщину , прибавляясь к последней всегда истрепленной странице, достигая даже 20 см! На что сослаться в оправдание?