Судебная практика по выселению из служебного жилья
Защита прав лиц, принудительно выселяемых из служебного жилого помещения, представляет собой достаточно сложную задачу. В связи с этим необходимо остановиться на ключевых моментах, а именно определить основания утраты права пользования служебным жилым помещением и порядок выселения из него. В этом деле поможет практика выселения из служебного жилья и официальные разъяснения правительства на данный счет.
Кого и в каких случаях могут выселить
Одним из способов реализации ст. 40 Конституции РФ является предоставление гражданам служебных жилых помещений. Такое жилье предоставляется по договору найма на период трудовых отношений, прохождения службы или нахождения на государственной или выборной должности (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ). Возможность выселения является следствием расторжения или прекращения договора найма. Итак, существует несколько оснований для выселения:
- расторжение договора найма (ст. 101 ЖК РФ) по соглашению сторон либо по инициативе нанимателя;
- прекращение договора найма (ст. 102 ЖК РФ) в связи с утратой жилого помещения или в случае перехода права собственности на него, передачи его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу;
- утрата права пользования в связи с прекращением трудовых отношений на государственной должности.
Следует подробно остановиться на последнем пункте, так как здесь оснований для утраты права пользования служебным жилым помещением достаточно много:
- неисполнение нанимателем и членами его семьи обязательств по договору найма;
- невнесение нанимателем платы за наем и коммунальные услуги более шести месяцев подряд;
- разрушение или повреждение жилья нанимателем или проживающими с ним членами его семьи;
- выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства;
- использование жилья не по назначению или бесхозяйственное обращение с ним.
Наймодатель обязан оповестить нанимателя о прекращении договора найма с просьбой об освобождении занимаемого помещения.
Если гражданин отказывается освободить жилье добровольно, то вопрос о выселении решается через районный суд (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.10.2017 № 22-КГ17-8). В основном срок рассмотрения не превышает двух месяцев со дня поступления заявления. В некоторых случаях срок продлевается, но не более чем на месяц.
Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование. После этого суд выдает исполнительный лист для принудительного выселения гражданина по истечении срока для добровольного освобождения жилья. Вступившее в законную силу решение является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пп. «е» п. 31 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Кого выселить нельзя
Согласно положениям п. 2 ст. 103 ЖК РФ не подлежат выселению из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений следующие категории лиц:
- пенсионеры по старости;
- члены семьи военнослужащих, сотрудников ОВД, ФСБ и др.;
- семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов или инвалидов с детства;
- члены семьи умершего работника, с которым заключен договор найма;
- инвалиды I или II групп, чья инвалидность наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя;
- инвалиды I или II групп, чья инвалидность наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;
- инвалиды I или II групп, чья инвалидность наступила вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Разумеется, невозможно судить об эффективности данных правил без анализа правоприменительной практики, решения суда о служебном жилье привносят ясность в толковании положений Жилищного кодекса.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как происходит выселение из служебного жилого помещения. Используйте эти инструкции бесплатно.
Судебная практика по вопросам выселения из служебного жилья
Вопросы, связанные с выселением нанимателей из служебного жилья, подробно отражены в судебной практике. Так, в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2021 по делу № 88-2306/2021 суд указал на невозможность выселения граждан, названных в статье 103 ЖК РФ, из общежития и служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.
К такому выводу пришел Верховный Суд о служебном жилье в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2020 № 94-КГ20-1.
Аналогичную позицию занял суд в Апелляционном определении Московского городского суда от 08.12.2021 по делу № 33-27456/202. Как видим, судебная практика о выселении из служебного жилья достаточно обширна и весьма противоречива.
