рубрики

В ТК РФ укажут особые требования к водителям

10 Августа 2018 в 17:37
Власти хотят отделить профессиональных водителей от любителей. Для этого Минтранс готовит ряд поправок в законодательство, в том числе намерен прописать в ТК РФ особые требования к лицам, которые перевозят пассажиров. Кроме того, чиновники подготовили несколько уточнений относительно правил ведения путевых листов.
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

К управлению автобусами допустят только лиц без судимости

На едином портале размещения проектов нормативных актов опубликован законопроект, который позволит прописать в ст. 328 ТК РФ новые требования к лицам, осуществляющим пассажирские перевозки городским транспортом — легковыми такси, автобусами, троллейбусами и трамваями. Чиновники предлагают указать, что водителями не могут быть граждане:

«имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, безопасности движения и эксплуатации транспорта, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества».

Как объясняют авторы инициативы, лица, отбывшие наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений до момента погашения или снятия судимости, могут быть подвержены рискам совершения общественно опасных деяний. Если транспортным средством управляет человек, допущенный до пассажирских перевозок сразу после отбытия наказания, жизнь и здоровье граждан может подвергаться опасности.

По расчетам Минтранса, новые требования к водителям должны вступить в силу через год. Столько времени понадобится, чтобы законопроект утвердили в правительстве и парламенте. После того как закон начнет действовать, работодателям при приеме на работу водителей придется требовать от кандидатов, среди прочих бумаг, еще и справку о наличии (отсутствии) судимости и(или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Чиновники напоминают, что сейчас такая справка выдается бесплатно, поэтому интересы работников ущемлены не будут.

Напомним, согласно Приказу Минтранса от 11.03.2016 № 59 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в настоящее время работодатель обязан проверить у кандидата на должность водителя:

  • наличие права на управление транспортным средством;
  • уровень профессионального образования;
  • стаж (опыт) работы на аналогичной должности;
  • знания Квалификационных требований, утв. Приказом Минтранса от 28.09.2015 № 287.

Если поправки в ТК РФ примут, от кандидатов дополнительно придется требовать справку об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Отметка о профессиональной компетентности водителя станет обязательной

Еще один законопроект, который Минтранс пытается «протолкнуть», — разделение водителей на профессионалов и любителей. Предполагается, что водители-любители не смогут работать профессиональными водителями, а взамен для них упростят процедуру обучения.

Что касается лиц, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, то их обяжут проходить специальную подготовку и переподготовку каждые 5 лет. О прохождении курса в водительских удостоверениях будут ставить отметку о профессиональной компетентности.

Интересно, что такую отметку разрешать ставить и в национальных водительских удостоверениях государств — членов Евразийского экономического союза, а также государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального. Сейчас иностранным гражданам из этих стран разрешено пользоваться национальными удостоверениями взамен российских. Эту норму планируется сохранить, но нововведения, если они будут одобрены, распространить на всех без исключения профессиональных водителей — и своих, и приезжих.

Однако не все соглашаются с рассуждениями чиновников. Андрей Князь из Международного общества бездельников считает, что разделение водителей на профессионалов и любителей противоречит Конституции, в частности, ст. 19, в которой заявлено, что перед законом все равны. Кроме того, после отмены экстерната и самоподготовки в 2014 году в России не существует автолюбителей. Каждый гражданин, получивший профессиональное образование, является обладателем профессии, уверен Андрей Князь.

В то же время член Совета по взаимодействию с Институтами гражданского общества при председателе Совета Федерации, глава АБ «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгений Корчаго называет введение программы подготовки для профессиональных водителей благоприятной инициативой. Деятельность, связанная с перевозками пассажиров, отличается от обычного вождения, соглашается эксперт с чиновниками, поэтому требует специальных знаний и навыков.

— Так или иначе, это повысит уровень безопасности пассажирских перевозок. Это можно сказать и о предоставлении справки об отсутствии судимости. Возможно, это не сильно скажется на количестве аварий, но для пассажиров это повлечет позитивные изменения, в том числе и в качестве обслуживания.

В свою очередь, Алексей Агапов, руководитель теоретической подготовки автошколы «Р-АВТО», говорит, что разделение водителей на любителей и профессионалов, напрашивалось уже давно.

— Дело в том, что задачи, цели и условия деятельности водителя, передвигающегося из дома на работу и обратно, или с дачи домой, и водителем, развозящим грузы по 8 часов в день, существенно разнятся, — говорит Алексей Агапов. — И считаю очень разумным после стажа вождения 2 года, если человек избрал для себя такой сложный путь, как водитель-профессионал, пройти уже дополнительное обучение по профессиональному циклу. Сегодня на практике уже обнаружено явное несоответствие содержание программы подготовки водителей автошколами тем целям, которые декларировались как предполагаемый результат ее внедрения. Наличие т.н. «Профессионального цикла» не оказало абсолютно никакого влияния на уровень подготовки начинающих водителей именно как водителей, а значит, не привело к повышению уровня безопасности на дорогах. Более того, объявление всех без исключения водителей (включая водителей мопедов) профессионалами, приводит к дискредитации этой профессии. Более чем четырёхгодичный опыт применения Примерной программы показал, что 100% потенциальных водителей всеми доступными способами избегают изучения тем «Организация и выполнение грузовых перевозок автомобильным транспортом» (8 часов) и «Организация и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом» (6 часов), понимая всю бессмысленность затрачиваемых усилий. Аналогично слушатели дружно избегают таких тем, как «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств как объектов управления», поголовно отказываются от упражнений с прицепом и т.д. Для них это не интересно. Начинающий водитель, крайне редко бывает профориентированным, — заверяет сотрудник автошколы.

Что касается необходимости представлять справку о снятии судимости, по мнению Агапова, лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление, имеет нарушения в психических процессах и склонность к девиантному поведению. Эмоциональная неустойчивость таких людей представляет опасность при управлении механическими транспортными средствами. Такому человеку вообще надо запретить управлять транспортными средствами, а уж тем более доверять жизнь пассажиров, — говорит он.

Чиновники признают, что планируется масштабная реформа в сфере подготовки водителей. Поэтому они предлагают ввести двухлетний переходный период, необходимый на подготовку всей нормативной базы.

А пока реформа обсуждается, в Минтрансе предложили изменить порядок обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении. Согласно поправкам, которые планируется внести в Типовую программу профессионального обучения повышения квалификации водителей, утвержденных Приказом Минтранса России от 14.05.2015 № 172, обучение будет разрешено не только при наличии российских водительских удостоверений, но и на базе иностранных национальных или международных водительских прав.

Чиновники объясняют: действующее законодательство разрешает гражданам Киргизии и других государств, в которых законодательно закреплен официальный статус русского языка, при осуществлении трудовой деятельности в качестве водителя пользоваться национальными или международными правами. Однако эти документы не принимаются, когда речь идет о дополнительном обучении водителей. И этот пробел необходимо устранить.

Такую инициативу поддерживают и эксперты. Так, Евгений Корчаго уверен, что дополнительная подготовка водителей, у которых имеются иностранные национальные или международные права, — это способ проверить их навыки и знания, а также возможность адаптироваться к ПДД на российских дорогах. А Алексей Агапов говорит, что ее должен поддержит любой человек, который хотя бы один раз пользовался такси.

— Не секрет, что большинство водителей агрегаторов такси имеют иностранные водительские удостоверения. И дело не в навыках управления таких водителей, а в отсутствии у них знаний о дорожном движении другой страны: интенсивности, загруженности, сложности транспортных развязок, особенностей ориентирования, осмотра пространств, прогнозирования опасных ситуаций, формирования знаний о проезде сложных многополосных перекрёстков, трамвайных путей и многое другое. Если они пройдут дополнительное обучение, мы получим более надёжного и безопасного водителя, — не сомневается представитель автошколы «Р-АВТО».

Новое в правилах заполнения путевых листов

Еще одна поправка, которую планируется принять в ближайшее время, — уточнение порядка заполнения путевых листов. Чиновники хотят изменить Приказ Минтранса от 18.09.2008 № 152 следующим образом:

  1. В разделе «Сведения о транспортном средстве» реквизит «Показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо)» переименовать на «Показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для осуществления стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя».
  2. Реквизит «Дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку» того же раздела переименовать на «Дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места парковки и его заезда на парковку».
  3. В п. 10 порядка заполнения путевого листа хотят уточнить, что этот документ оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов. Сейчас в приказе никаких подробностей нет, но сказано, что путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца.
  4. В п. 16 порядка предлагается отказаться от проставления штампа медицинским работником, который проводил предрейсовый и послерейсовый осмотр. Достаточно будет подписи с указанием фамилии, имени и отчества медработника, а также отметки «прошел предрейсовый контроль технического состояния».
  5. В п. 16.1 порядка заполнения путевого листа планируется указать, что контролер технического состояния автотранспортных средств проставляет дату и время проведения не только предрейсового, но и предсменного контроля технического состояния транспортного средства. В случае оформления на одно транспортное средство нескольких путевых листов раздельно на каждого водителя отметка о проведенном предрейсовом или предсменном контроле технического состояния транспортного средства должна будет проставляться в путевом листе того водителя, который первым выезжает с парковки.

Авторы поправок подчеркивают, что все эти изменения технические. С декабря 2018 года в законодательстве будет предусмотрено проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров. Эти нормы, предусмотренные Федеральным законом от 20.12.2017 № 398-ФЗ, необходимо перенести на порядок заполнения путевых листов, а также на обязательные реквизиты путевых листов.

Напомним, что в качестве бланка путевого листа компании могут использовать форму 3, утвержденную Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78. Однако когда поправки будут одобрены, форму документа, утвержденного в организации, придется переделать, чтобы она соответствовала требованиям законодательства.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Кто такие самозанятые и что их ожидает в следующем году

Самозанятые — это граждане, которые не регистрируются в качестве ИП, но в то же время оказывают услуги или выполняют работы для физических и юридических лиц, а значит, получают доход и должны делиться с государством. Чем эта категория отличается от предпринимателей и работников по договорам ГПХ, почему за нее взялись власти, и чего ожидать самозанятому населению в следующем году, расскажем в статье.

Актуально Законодательство

30 Ноября 2018 в 13:38

Самые важные изменения в трудовом законодательстве в 2019 году

Следующий год принесет работодателям новые хлопоты и проблемы. Уже пора уравнивать заработные платы с новым федеральным МРОТ, составлять графики отпусков с учетом новых льготных категорий, обновлять статистические формы и документы, которые выдают сотрудникам при их обращении. Расскажем, что еще приготовили законодатели и как действовать работодателям.

Актуально Законодательство

28 Ноября 2018 в 17:22

Малый бизнес не будут проверять еще 2 года

Надзорные каникулы — это особый режим проведения проверок юридических лиц и ИП, в том числе на соблюдение требований трудового законодательства. По закону, работодателей, которые имеют статус субъекта малого или среднего предпринимательства, до конца 2018 года не могут проверять в плановом порядке. Такие правила правительство предлагает продлить еще на 2 года. В то же время Роструд напомнил о правилах проведения плановых и внеплановых проверок на нарушение трудового законодательства. Среди полезной для работодателей и кадровых работников информации — возможные причины визитов, перечень запрашиваемых документов, распространенные нарушения и процедура привлечения нарушителей к ответственности.

Актуально Законодательство Проверки

21 Ноября 2018 в 10:11

Проверка трудовой инспекции

Услышав эти три слова, многие предприниматели хватаются за голову и за свои кадровые документы, пытаясь понять, все ли в порядке. Для того чтобы не паниковать, стоит разобраться, что же это за страшный зверь — проверка трудовой инспекции.

Законодательство Проверки

20 Ноября 2018 в 11:42

Пособие по безработице: суммы вырастут, правила выплаты поменяются

Пособие по безработице — мера социальной поддержки работоспособных граждан, оставшихся без рабочего места. С введением пенсионной реформы за такой материальной помощью, скорее всего, будут обращаться больше людей, поэтому власти обновляют правила признания гражданина безработным и порядок выплаты пособия по безработице. Одновременно чиновники собираются переписать правила сдачи отчетов о наличии вакантных мест. Нововведения следуют одно за другим.

Актуально Гарантии и компенсации Законодательство

03 Ноября 2018 в 13:07

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА