Верховный суд дал разъяснения по трудоустройству экс-чиновников

Нормы прежние, толкование – новое

В Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум ВС РФ напомнил, что действующее законодательство предусматривает обязанность уведомлять о трудоустройстве экс-чиновника по трудовому договору или договору ГПХ стоимостью более 100 тысяч рублей, если он уволился со службы менее 2 лет назад. Срок уведомления – в течение 10 дней со дня заключения соответствующего договора.

В то же время судьи уточнили, что антикоррупционные нормы и ограничения должны быть для всех государственных служащих едиными. Поэтому уведомлять бывших работодателей необходимо не только в случае, когда должность экс-чиновника внесена в соответствующие списки (тогда может понадобиться еще и согласие особой комиссии на трудоустройство), но и в том случае, если ранее работник занимал должность, обязывающую подавать декларацию о своих доходах и имуществе, а также сообщать о доходах и имуществе супруга(-и) и несовершеннолетних детей.

Кто обязан сообщать, а кто – нет

По мнению ВС РФ, уведомлять работодателей о приеме на работу их бывших сотрудников должны и частные и государственные организации, ИП и даже частнопрактикующие лица (адвокаты, нотариусы). Исключение – если экс-чиновник зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя либо стал учредителем собственной компании.

Кроме того, сообщать не надо, если бывший госслужащий стал работником государственного или муниципального органа либо государственного (муниципального) казенного учреждения. Как объяснял ранее ВС РФ, исходя из статьи 12 Конвенции ООН против коррупции требования Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются только на ситуации, когда бывший государственный служащий устраивается на работу в коммерческую или некоммерческую структуру (см. Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ, утв. Президиумом ВС РФ 30 ноября 2016 г.).

Штрафы и возможность их снижения

По общим правилам, за неуведомление бывшего работодателя о трудоустройстве ответственность предусмотрена по ст. 19.29 КоАП РФ. штраф для граждан по ней – от 2 до 4 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей, а для организаций – от 100 до 500 тысяч рублей.

ВС РФ уточнил, что для должностных и физических лиц размер штрафа снижать недопустимо. Но для организаций это возможно. Ниже низшего порога в 100 тысяч рублей штраф может быть установлен в том случае, когда имеется «совокупность исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица». К примеру, судьи при вынесении решения могут учитывать содействие компании в раскрытии правонарушения, а также отсутствие у экс-чиновника функций по управлению организацией.

Еще один интересный вывод суда – если нарушен только срок или форма уведомления (хотя ее как таковой нет, только общие рекомендации), то правонарушение могут посчитать малозначительным. В таком случае также штраф может быть снижен.

Редакция Клуба ТК подготовила подробный алгоритм, что надо делать при приеме на работу экс-сотрудника государственной службы, на основании рекомендаций Министерства труда и соцзащиты.