Рейтинг@Mail.ru
Внеплановая проверка трудовой инспекции по жалобе работника в 2022 году. Основания для внеплановой проверки ГИТ
рубрики

Внеплановая проверка ГИТ

КонсультантПлюс

Внеплановая проверка трудовой инспекции — контрольное мероприятие, которое имеет незапланированный характер, и проводится ГИТ по определенным основаниям и правилам для выявления и пресечения нарушений законодательства.

Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

В настоящее время в этом вопросе следует опираться на следующие документы:

В каких случаях проводится внеплановая ГИТ

На сегодня здесь все непросто. Умение чиновников простое превращать в непонятное и запутанное отразилось и на вопросе проведения внеплановых проверок ГИТ.

До недавнего времени в Трудовом кодексе существовала замечательная статья под номером 360. В ней указывались основания для внеплановой проверки ГИТ, изложенные простым человеческим языком, понятным и работодателю и работнику. В качестве оснований для внеплановой проверки инспекцией указывались:

  • проверка устранения выявленных ранее нарушений;
  • проверка по инициативе президента, правительства, требованию прокурора;
  • заявления, обращения и жалобы работников в инспекцию на нарушение норм и охраны труда (несоблюдение требований охраны труда, невыплаты заработной платы, уклонение от заключения трудового договора или подмена его гражданско-правовым, нарушение трудовых прав).

Стоит отметить, что возможность внеплановой проверки трудовой инспекции по жалобе работника выделялась отдельным пунктом. Работник — обычный рядовой человек, не разбирающийся в хитросплетениях законодательства — имел возможность открыть самый знакомый ему документ — Трудовой кодекс — и прочитать, что он имеет возможность написать в инспекцию по труду жалобу на работодателя о нарушении его трудовых прав и обеспечить ему внеплановый контроль. Работодатель понимал, что сотрудник имеет такую возможность и, соответственно, выбирал правильную стратегию поведения.

Все изменилось с 01.07.2021, когда статью 360 ТК РФ с ясно прописанными причинами внеплановой проверки ГИТ по жалобе работника упразднили, а вместо нее в Трудовой кодекс… ничего не вставили. И сегодня вопрос о внезапной проверке работодателя по заявлению или жалобе работника со стороны инспекции из-за нарушений его трудовых прав в кодексе не затронут.

Зато 31.07.2020 приняли закон 248-ФЗ о государственном контроле и надзоре в РФ. Этим документом сегодня регулируют и проводят разного рода контрольные мероприятия — как плановые, так и внеплановые, в т. ч. инспекции по труду. На сегодняшний день все основания для внеплановой проверки трудовой инспекции изложены в ст. 66 закона. Там сказано, что внезапный контроль проводится в случаях:

  • когда охраняемым государством ценностям причинен ущерб или есть сведения о планировании его нанесения;
  • по конкретному поручению президента или правительства;
  • по требованию прокурора в связи с получением материалов и обращений;
  • когда подошел срок контроля исправлений выявленных ранее нарушений.

О самой волнующей работодателей причине внезапной проверки инспекции — о проведении незапланированного контроля по заявлению или жалобе работника — ни слова. Обращает на себя внимание пп. 1 п. 1 ст. 57 закона 248-ФЗ:

Однако что это за ценности в рамках трудового законодательства — тайна, покрытая мраком. Чиновники не посчитали нужным это объяснить. А зря, потому что законы, которые касаются трудовых отношений, нам обязаны писать просто, четко и понятными с первого раза, как это излагалось ранее в отмененной 360 статье Трудового кодекса.

Таким образом, для работников теперь не всегда очевидно, что их жалоба в трудовую инспекцию способна привести к внеплановому аудиту работодателя. А для работодателей не совсем понятно, в каких случаях внеплановая проверка трудовой инспекции имеет законную силу. Теперь проведение такого мероприятия почти невозможно спрогнозировать. Есть мнение, что ГИТ не возбраняется проводить их несколько раз в году в том случае, когда есть на то основание, т. е. задание (например, заявление работника). Но раньше инспекция на жалобу работника реагировать была обязана. Теперь — только по заданию. Что это для нас, работников и работодателей, — непонятно. Судебной практики пока нет.

Тем не менее, сегодня принято считать, что заявления работников на своих работодателей все-таки являются причиной проведения внепланового проверочно-контрольного мероприятия для инспекции по труду.

Что касается травматизма на рабочем месте, то говорить здесь о внеплановой проверке после несчастного случая на производстве со стороны ГИТ не совсем корректно. Потому что в этом случае речь идет не о проверке, а об участии инспектора в расследовании, контроле соблюдения порядка расследования или инициировании им дополнительного расследования (статья 229.3 ТК РФ), в рамках которого он имеет полномочия затребовать документы, список которых не менее внушительный.

Что проверяют

Обычно проверяют:

  • соблюдение норм трудового права;
  • все ли решения предыдущего визита инспектора выполнены.

Какой бы ни была внеплановая проверка государственной инспекции труда, она имеет причины. От них и зависит форма мероприятия (его вид) и какие документы инспекция истребует для изучения (ч. 7 ст. 25 закона № 248-ФЗ).

Пример:

Работник опоздал на работу и получил за это выговор. Обиделся и написал жалобу в Государственную инспекцию по труду. В этом случае аудиту подлежат документы, имеющие к этому отношение на основании ч. 2 ст. 57, ч. 4 ст. 91, ч. 1 ст. 100, ч. 1, 6 ст. 193 ТК РФ:

  • ПВТР;
  • трудовой договор;
  • табели учета рабочего времени;
  • докладные записки;
  • уведомление работника о необходимости написать объяснительную;
  • сама объяснительная сотрудника;
  • приказ о наложении взыскания.
ВАЖНО!
Инспекция проверяет не только сами документы, но и правильность их оформления, наличие всех реквизитов. В данном случае обязательно исследуют, стоит ли подпись работника на уведомлении, которое является экземпляром работодателя, о необходимости дать объяснение своему проступку. Кроме того, проверят, предоставил ли работодатель сотруднику положенные два дня для написания объяснительной. Заодно проконтролируют, не пропустил ли работодатель сроки применения взыскания, стоит ли подпись работника на приказе о его применении.

Вот список наиболее часто запрашиваемых контролерами документов и причина их ревизии:

ВАЖНО!
При помощи сервиса «Электронный инспектор» на портале Онлайнинспекция.рф (разд. 3 методических рекомендаций для работодателей) вы можете проверить правильность своей работы со всеми кадровыми документами (провести самоконтроль). Если итоги самопроверки покажут нарушения, есть возможность устранить их до появления инспекции в вашей организации.

Порядок проведения

В рамках внеплановых надзорных мероприятий проводят:

Вид проверки Место проведения Вид контроля Предварительное уведомление Предварительное согласование с органами прокуратуры
1. Внеплановую документарную проверку трудовой инспекцией По адресу проверяющего органа
  • получение письменных объяснений;
  • истребование документов;
  • экспертиза
Не определено Не требуется
2. Инспекционный визит По адресу объекта
  • осмотр;
  • опрос;
  • получение письменных объяснений;
  • инструментальное обследование;
  • истребование документов
Не требуется Требуется
3. Рейдовый осмотр По адресу объекта проверки
  • осмотр;
  • досмотр;
  • опрос;
  • получение письменных объяснений;
  • истребование документов;
  • отбор проб (образцов);
  • инструментальное обследование;
  • испытание;
  • экспертиза;
  • эксперимент
Не определено Требуется
4. Внеплановую выездную проверку трудовой инспекцией По адресу объекта проверки
  • осмотр;
  • досмотр;
  • опрос;
  • получение письменных объяснений;
  • истребование документов;
  • отбор проб (образцов);
  • инструментальное обследование;
  • испытание;
  • экспертиза;
  • эксперимент
Уведомление подконтрольной организации за 24 часа до начала мероприятия Требуется

Только в одном случае контрольный орган не ставит работодателя в известность о предстоящем внеплановом визите, а прокуратура не согласовывает мероприятие, а просто извещается: при непосредственной угрозе причинения вреда или ущерба охраняемым законом ценностям (п. 3-6 ч. 1 ст. 57 и часть 12 статьи 66 закона о контроле). Тут действуют решительно и быстро: контрольные органы приступают к работе на месте в пределах 24 часов после получения информации.

Сроки проведения

Сроки проведения внеплановых проверок ГИТ в 2022 году не изменились.

Вид проверки Срок проведения
Документарная Не более 10 рабочих дней. В указанный срок не входит время с момента отправки работодателю уведомления о необходимости предоставить документы (или письменное пояснение в связи с выявленными ошибками) до момента их предъявления (или предоставления письменного пояснения)
Инспекционный визит Не более одного рабочего дня в одном месте (или на одном производственном объекте, территории)
Рейдовый осмотр На взаимодействие с одним контролируемым лицом отводится один рабочий день, где под взаимодействием понимаются телефонные и иные переговоры, запрос нужных документов, встречи, нахождение инспектора на территории осуществления деятельности контролируемого
Выездная проверка Не более 10 рабочих дней. Для малого предпринимательства сроки иные: для малого предприятия — в пределах 50 часов, для микропредприятия — 15 часов
ВАЖНО!
Срок проведения выездного контрольного мероприятия по каждому структурному подразделению предприятия, организации, производству и его филиалам устанавливается отдельно.
Трудоустройство в режиме онлайн и кадровый ЭДО

Вот уже несколько лет удаленка — уже не просто рабочий режим для фрилансеров, а целый тренд в трудовой деятельности, ставший привычной формой как для работников, так и для работодателей. С каждым годом в России растет количество вакансий с постоянной удаленной работой. Поэтому вполне закономерно, что подобная тенденция привела к изменениям в Трудовом кодексе РФ, позволившим проходить собеседование и подписывать трудовой договор не выходя из дома.

Делопроизводство Прием на работу

03 Августа 2022 в 17:35

Документооборот. Требования к оформлению документации

Утвержденный ГОСТ по делопроизводству и документообороту закрепляет правила оформления и движения документации. Рассказываем, обязателен ли он к применению в организациях, и какой ГОСТ актуален в 2022 году. 

Делопроизводство Образцы документов

29 Июня 2022 в 13:18

Проверки ГИТ: на что сделать акцент при прохождении, как подготовиться и вести себя во время проверок

Прежде чем рассказать, на что же сделать акцент при прохождении проверок и как к ней подготовиться, коротко расскажем о видах проверки со стороны Государственной инспекции труда.

Охрана труда Проверки

03 Марта 2022 в 12:37

Срок исковой давности в гражданском процессе

Истечение срока исковой давности — это окончание возможности судебной защиты нарушенного права. Применяется при рассмотрении дела, если о таком пропуске заявят в суде.

Законодательство

02 Февраля 2022 в 09:50

Образец заявления об уточнении исковых требований

Заявление об уточнении исковых требований — это документ, на основании которого истец ходатайствует в суде об изменении ранее заявленных им просьб.

Образцы документов

21 Января 2022 в 09:22

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА