Вступили в силу новые требования по охране труда на химпроизводствах

Обновленная законодательная база

С 27 августа вступил в силу приказ Минтруда России от 19.04.2017 № 371н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов». Документ содержит требования к организации и осуществлению основных производственных процессов и работ, связанных с использованием:

• неорганических кислот и щелочей;
• ртути;
• пластмасс;
• эпоксидных смол и материалов на их основе;
• канцерогенных химических веществ;
• химических веществ, вызывающих мутацию;
• бензола;
• жидкого азота.

Если на предприятии применяют иные материалы, специалистам по охране труда надо руководствоваться нормативными правовыми актами, в которых содержатся требования охраны труда к таким материалам, а также требованиями технической (эксплуатационной) документации изготовителя.

Вместе с введением правил для химпроизводств чиновники отменили:

• Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 56 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при работе с эпоксидными смолами и материалами на их основе»;
• Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 30 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при переработке пластмасс»;
• пункт 3 изменений, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.02.2014 г. № 103н.

Все остальные документы, в том числе ПОТ Р М-004-97 Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ, по-прежнему актуальны.

На кого распространяется

Новые требования обязательны для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и осуществлении ими производственных процессов и работ, связанных с использованием вышеназванных химических веществ. То есть речь идет, в первую очередь, о производствах, где используется ртуть, жидкий азот, бензол и иные химические вещества. Если в организации стоят энергосберегающие лампочки (в них используется ртуть) или используются промышленные морозильные установки (в состав фреона входит неорганическая ортофосфорная кислота), им соблюдать вступивший в силу приказ Минтруда не надо.

Согласно документу, требования будут необходимы предприятиям, где:

• осуществляются производственные процессы (выполняются работы), связанные с использованием химических веществ;
• осуществляется их транспортировка;
• хранятся перечисленные вещества.

Что надо сделать

Поскольку новые Правила уже вступили в силу, в организациях, на которые они распространяются, должны быть разработаны (актуализированы), согласованы с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждены инструкции по охране труда для профессий и/или видов выполняемых работ. Оформляются такие инструкции отдельным локальным нормативным актом. В этом же документе может содержаться перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда.

Работодатели также должны:

• обеспечить безопасность осуществляемых производственных процессов и работ, связанных с использованием химических веществ, содержание технологического оборудования в исправном состоянии и его эксплуатацию в соответствии с требованиями изготовителя;
• обучить работников требованиям охраны труда и подтвердить их подготовку;
• контролировать соблюдение работниками инструкций по охране труда;
• принимать меры по исключению или снижению воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников до допустимых уровней, установленных соответствующими нормативными актами;
• предоставить работникам средствами индивидуальной защиты;
• обеспечить прохождение работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Особенности допуска к работе

В Правилах детально прописаны требования к работникам на производствах с использованием опасных химических веществ. В частности, на некоторые опасные и тяжелые работы законодательство запрещает принимать женщин (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 162) и лиц, не достигших 18-летия (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163).

Кроме того, не могут быть допущены к работам лица, которые не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда. Если работник выполняет особо опасные работы, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, повторные инструктажи для него надо проводить не реже 1 раза в три месяца, а проверку знаний – ежегодно.

Для выполнения работ с повышенной опасностью в местах постоянного воздействия вредных и/или опасных производственных факторов необходимо оформлять наряд-допуск. К таковым относятся:

• работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем вентиляции химических лабораторий, складов и других помещений, в которых хранятся сильнодействующие химические и другие опасные вещества;
• работы, связанные с транспортировкой и уничтожением сильнодействующих ядовитых веществ;
• работы в местах, опасных в отношении загазованности, взрывоопасности, поражения электрическим током и с ограниченным доступом посещения;
• работы, в том числе электросварочные и газосварочные, в замкнутых объемах и в ограниченных пространствах;
• огневые работы в пожароопасных и взрывоопасных помещениях;
• работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из железнодорожных цистерн при отсутствии специально оборудованных сливных эстакад с механизированными средствами слива;
• работы по вскрытию сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
• работы по ремонту оборудования и трубопроводов, в которых обращаются (транспортируются) опасные химические вещества.

Согласно новым Правилам, работы с повышенной опасностью, которые выполняются на постоянной основе в аналогичных условиях и постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска. Список таких работ должен быть установлен работодателем в ЛНА, и к каждой из них утверждена инструкция по охране труда.

Если наряд-допуск все-таки нужен, в нем должностные лица определяют, где, когда и кто будет выполнять работы.

Рекомендуемый образец наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью

СКАЧАТЬ

Оформленные и выданные наряды-допуски должны учитываться в специальном журнале. Чиновники рекомендуют отражать в нем следующие сведения:

• название подразделения;
• номер наряда-допуска;
• дату выдачи наряда-допуска;
• краткое описание работ по наряду-допуску;
• срок, на который выдан наряд-допуск;
• фамилии и инициалы должностных лиц, выдавших и получивших наряд-допуск, заверенные их подписями с указанием даты подписания;
• фамилия и инициалы должностного лица, получившего закрытый по выполнении работ наряд-допуск, заверенные его подписью с указанием даты получения.

Образец журнала учета выданных нарядов-допусков чиновники не представили. Поэтому работодатели могут вести их в удобном для себя порядке, но с соблюдением рекомендаций.

Ответственность за нарушения новых требований

Контроль за соблюдением Правил лежит на представителях Роструда. При выявлении нарушений инспекторы ГИТ могут оштрафовать руководителей и иные должностных лиц организации (ИП) по ст. 5.27.1 КоАП РФ. На основании ч.1 этой статьи за нарушение установленных требований охраны труда должностных лиц и ИП могут оштрафовать на 2-5 тысяч рублей, а организации – на 50-80 тысяч рублей. Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание за допуск работника без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательных медосмотров. В таком случае должностным лицам и ИП грозит уже штраф на сумму от 15 до 20 тысяч рублей, а компаниям – от 110 до 130 тысяч рублей.

Привлечь к ответственности могут и за необеспечение работниками средствами индзащиты. Должностных лиц и ИП в таком случае могут оштрафовать на 20-30 тысяч рублей, а для организаций штраф составляет от 130 до 150 тысяч рублей. При повторных нарушениях санкции еще выше.