рубрики

От термина «инвалид» хотят отказаться

01 Октября 2018 в 11:54
Инвалид — это человек с нарушениями функций организма в результате болезней или травм, который в связи с этим имеет ограниченные возможности. Однако такой термин чиновникам из Министерства труда не нравится. Они собираются отказаться от него, а взамен пока ничего не предлагают. Помимо этого, власти готовят новые штрафы за отказ выделять рабочие места для таких граждан и намерены ввести обязательную плату за нежелание их трудоустраивать.
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Новые инициативы Минтруда

В Министерстве труда и социальной защиты решили отказаться от термина «инвалид». Одновременно чиновники обсуждают три новых законопроекта, которые, по их мнению, помогут увеличить количество трудоустроенных людей с инвалидностью.

Инициатива 1

Основные поправки содержатся в законопроекте. Он содержит множество предложений, в том числе создание фондов содействия трудоустройству инвалидов на уровне регионов для сбора денежных средств на поиск работы для ограниченных в возможностях граждан. Также уточняется, что можно считать выполнением квоты по трудоустройству инвалидов в организациях:

  • оформление в установленном порядке трудовых отношений с лицами, имеющими инвалидность, в пределах квоты;
  • осуществление выплат в фонд содействия трудоустройству инвалидов в размере и в сроки, предусмотренные законом, за каждое незаполненное рабочее место в пределах установленной нормы.

Напомним, сейчас, в зависимости от региона и размера предприятия, устанавливается квота в размере от 2 до 4 процентов от общего количества работников. Ее чиновники пока не собираются менять. Зато они предлагают, чтобы минимальная плата работодателя в компенсационный фонд за каждое незанятое место составляла 7800 рублей. Регионы смогут увеличить сумму по своему усмотрению ежегодно, а кроме того, на подобные выплаты будет распространяться индексация по аналогии с повышением прожиточного минимума для трудоспособного населения. Эти деньги также должны учитываться региональными властями при разработке проекта закона о бюджете на следующий год.

Инициатива 2

Чтобы «заинтересовать» работодателей, которые отказывают трудоустраивать инвалидов и платить в компенсационный фонд, предлагаются 3 масштабные меры:

  • запрет для организаций участвовать в государственных закупках;
  • ограничение права привлечения иностранных работников;
  • административные штрафы.

Согласно разработанным поправкам в ст. 5.42 КоАП РФ, за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалида, за уклонение от компенсационных выплат в фонд содействия трудоустройству инвалидов, а также за отказ принимать на работу инвалида в пределах установленной квоты будут введены следующие штрафы:

  • для должностных лиц — от 10 000 до 50 000 рублей;
  • для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

В действующей редакции предусмотрено наказание только для должностных лиц.

Инициатива 3

Поскольку могут появиться новые санкции, а контроль за работодателями необходимо усилить, дополнительно разработаны поправки в ст. 356 ТК РФ. Они позволят наделить Роструд правом проверять организации и ИП, выдавать им предписания и выписывать штрафы.

Если все эти законопроекты будут поддержаны в правительстве и парламенте быстро, они могут вступить в силу уже с 01.01.2019.

Инициатива 4

Еще одна идея — отказаться от термина «инвалид». Сейчас во всех нормативных актах действует именно это слово. Но от него следует отказаться, говорят чиновники, ссылаясь на рекомендации комитета ООН по правам людей с инвалидностью. Первый шаг в целях смены терминов уже сделан: Минтруд готовит госзадание на научно-исследовательскую работу по проработке нового термина, который должен будет отражать правозащитную модель государственной политики в отношении людей с ограниченными возможностями. Искать подходящее слово будет Федеральное бюро медико-социальной экспертизы. На помощь ему придут юристы и специалисты из общественных организаций инвалидов.

Большинство экспертов согласны с тем, что понятие «инвалид» в России слишком обобщенное, и терминологию необходимо диверсифицировать, чтобы в законодательстве были оговорены особые условии для людей с различными видами нарушений функций организма. Но это только очередной и далеко не последний шаг на пути к социальной интеграции таких граждан.

Кроме того, юристы отмечают, что закрепление новой терминологии в законодательстве — дело непростое. Во-первых, придется менять тексты всех действующих нормативных актов. Во-вторых, придется менять уставы и названия организациям, в наименованиях которых есть слово «инвалид». А главное — чтобы изменить менталитет, одной смены понятий недостаточно, напоминают правозащитники.

Чего хотят добиться чиновники

Ранее министр труда Максим Топилин заявлял, что задача правительства — в ближайшие несколько лет увеличить в 2 раза количество трудоустроенных инвалидов, что несомненно повысит уровень их социальной адаптации. Планируется, что к 2020 году количество выделенных мест для таких граждан должно увеличиться до 800 000. В 2016 году (более поздних данных пока нет) на квотируемые места было трудоустроено примерно 339 000 человек. При этом, по данным Росстата, на 01.01.2017 численность граждан трудоспособного возраста, имеющих инвалидность, составляла более 3,6 млн человек, то есть примерно в 4,5 раза больше, чем может предоставить бизнес. Именно поэтому трудоустройство инвалидов и их адаптация поставлены на один уровень с другими «высокими» задачами, и на реализацию планов даже планомерно будут собирать деньги, в том числе за счет увеличенных в 10 раз штрафов.

Альтернативы от экспертов

Между тем специалисты не устают спорить об эффективности предлагаемых мер. Как ранее объяснял КлубуТК президент Союза независимых экспертов и интерим-менеджеров Сергей Елисеев, работодатели не стремятся принимать на работу инвалидов по двум причинам. Первая — культурная, и она наиболее веская. Вторая — необходимость вкладывать в усовершенствование рабочего места для инвалида, предоставление ему дополнительных гарантий и льгот.

В то же время юрист компании Acsour Константин Федяев отмечает, что многие работодатели просто не могут создать подходящие для инвалидов рабочие места. Поэтому, по его мнению, «возможность для компаний закрыть квоту перечислением денежных средств в фонд окажется удобной опцией, позволяющей проявить гибкость в выборе подхода к выполнению требований законодательства». Однако такой вариант не может быть единственным, говорит эксперт. У работодателей должны появиться и иные способы выполнения квоты.

Среди возможных вариантов Константин Федяев привел несколько примеров, положительно зарекомендовавших себя на практике на региональном уровне. Например, компании, ведущие свою деятельность на территории Тюменской, Тульской и Иркутской областей, могут арендовать в специализированных предприятиях рабочее место, которое будет отвечать медицинским требованиям и соответствовать нуждам инвалидов. В Республике Коми, Тульской и Белгородской областях существует возможность финансирования создания рабочего места: работодатели могут оплатить его создание и оборудование в счет установленной квоты, но сами на работу инвалида не принимают.

Что касается штрафов, то для бизнеса они, конечно, будут значительными. Судя по предложениям чиновников, ИП особо не пострадают, но компаниям, в том числе небольшим, придется платить, если они откажутся выделять места, трудоустраивать инвалидов или платить компенсационные выплаты. Но будет ли эффективна такая мера? По мнению Федяева, для содействия трудоустройству людей с ограниченными возможностями необходимы более действенные механизмы государственной поддержки, а также рост количества компаний, которые хотят нанимать таких работников. А только повышением штрафов с существующей проблемой справиться не удастся. Скорее всего, и от смены понятий тоже ничего не изменится.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Подпишитесь на новости Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту.
Вы в любой момент сможете отказаться от наших писем, если потеряете к ним интерес.
Инвалидам окажут индивидуальную помощь при трудоустройстве

Инвалиды, которые хотят вернуться в трудовой процесс, но нуждаются в помощи при поиске и устройстве на работу, получат такую помощь. Государственную услугу сопровождения при содействии занятости инвалидов будут оказывать cлужбы занятости населения (СЗН).

Актуально Инвалиды

11 Сентября 2018 в 14:13

Как уволить инвалида

Мы уже рассматривали особенности разных видов увольнений. Сегодня попробуем разобраться, могут ли уволить инвалида.

Разбираем на примерах Гарантии и компенсации Инвалиды

08 Мая 2018 в 12:43

Работник-инвалид. Особенности трудовых отношений

Трудовые отношения с работником-инвалидом имеют свои особенности и ограничения. В связи с тем, что возможности такого работника ограниченные, трудовое законодательство предъявляет особые требования к работодателю, закрепляет определенные социальные гарантии для таких работников.

Гарантии и компенсации Инвалиды

03 Мая 2018 в 17:18

Сколько должен отдыхать работающий инвалид

Одной из мер поддержки инвалидов является удлиненный ежегодный отпуск — 30 календарных дней вместо 28. Правда, зафиксирована эта норма не в Трудовом кодексе, а в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Но ни там, ни там не сказано, как рассчитать отпуск, если инвалидность работнику присвоена (или снята) в середине рабочего года.

Гарантии и компенсации Отпуска Разбираем на примерах Кадровики советуют Инвалиды

07 Августа 2017 в 16:38

Какие условия труда положены работнику-инвалиду

Трудовой кодекс выделяет категории работников, которым работодатель обязан предоставлять определенные льготы и создавать особые условия труда – беременные женщины, несовершеннолетние, инвалиды. Последние представляют для кадровиков наибольшую сложность.

Гарантии и компенсации Разбираем на примерах Инвалиды

04 Мая 2017 в 19:52

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА