За трудоустройством инвалидов проследят строже

17 Февраля 2017 в 11:58
Чиновники недовольны количеством официально нетрудоустроенных граждан с ограниченными возможностями. Они готовы более жестко контролировать работодателей и вводить новые штрафы за несоблюдение требований закона.
Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter
Подпишитесь на новости
Клуба кадровиков
Раз в неделю мы будем отправлять
самые важные статьи вам на
электронную почту

В Министерстве труда и Роструде заявили о подготовке пакета поправок в действующее законодательство, которые ужесточат наказание за отсутствие квот для инвалидов, а также за нежелание их соблюдать. Кроме того, у работодателей могут появиться новые обязанности в связи с необходимостью в обязательном порядке трудоустраивать лиц с ограниченными возможностями.

Что предлагают чиновники

У Минтруда множество идей, как усовершенствовать законодательную базу. В частности, со следующего года в действующий федеральный реестр планируется вносить данные о лицах, получивших инвалидность вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Очевидно, передавать или подтверждать их придется работодателям.

Кроме того, в законе «О занятости населения в Российской Федерации» может появиться норма, обязывающая региональные власти разработать механизм взаимодействия органов службы занятости с работодателями для осуществления мер по содействию трудоустройства инвалидов. Еще одна возможная поправка – требование, чтобы организации участвовали в так называемом сопровождаемом содействии, то есть оказывали индивидуальную помощь нуждающимся в ней лицам, помогали формировать удобный маршрут передвижения на своей территории, специально оборудовали рабочие места, проводили обучение работника с ограниченными возможностями для освоения им трудовых обязанностей.

Определенные поправки готовятся и в приказ Министерства труда от 30 апреля 2013 г. № 181н, которым утверждены правила проведения проверок норм о приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты. В нем чиновники собираются уточнить, что плановая выездная проверка может быть приостановлена на срок до 10 дней для получения дополнительных документов. Сейчас основания для приостановки проверки не установлены.

Особые условия трудоустройства инвалидов

Сейчас в России утверждено несколько основополагающих документов, которые обязывают создавать особые условия для лиц с ограниченными возможностями. Так, в статье 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прописано требование о создании квот для трудоустройства этой категории граждан. Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, региональные власти могут установить квоту в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, квота ниже – не выше 3% среднесписочной численности работников.

Дополнительные гарантии в сфере труда для инвалидов установлены в Трудовом кодексе РФ. Например, согласно статье 92 ТК РФ, продолжительность рабочей недели не может превышать 35 часов, а согласно статье 96 ТК РФ и статье 99 ТК РФ работа в ночное время, привлечение к сверхурочной работе и служебные командировки для таких работников возможны только с их письменного согласия и при отсутствии медицинских показаний.

Отдельно надо рассматривать и региональное законодательство. В некоторых регионах, например, в Иркутской, Челябинской и Свердловской областях, установлено правило, по которому не только организации, но и индивидуальные предприниматели с 35 и более работниками обязаны принимать на работу инвалидов. Как правило, квота для них – 2-3 процента от численности работников. И самое главное – они ежемесячно отчитываются в службу занятости о наличии/отсутствии свободных рабочих мест для инвалидов.

Проблемы, затрудняющие прием на работу лиц с ограничениями

Чиновники сетуют, что на начало 2017 года трудоустроено только 25% от общего количества зарегистрированных инвалидов. К 2020 году они надеются увеличить этот показатель в два раза – до 50%. При этом эксперты отмечают, что у предпринимателей есть объективные причины не соблюдать закон.

По мнению президента Союза независимых экспертов и интерим менеджеров Сергея Елисеева, работодатели не стремятся брать людей из этой категории по двум причинам. «Первая, наиболее весомая, – культурная», – говорит он. – «В нашем обществе не относятся к людям с очевидными признаками инвалидности как равным себе, полноценным. Присутствие инвалидов «напрягает» ряд людей, и они хотят этого избежать. Вторая причина – практическая. Подавляющее большинство наших офисных и промышленно-офисных зданий не приспособлены для нормального перемещения людей на колясках. Встает вопрос, чтобы взять на работу человека на коляске, нужно заняться стройкой: пандусы, подъемники, убрать перепады полов и т.п., и все это в «чужом» арендованном здании... А если инвалид работает не за столом, а на производственном участке, то потребуются специальные меры и затраты для устройства рабочего места. Или лучше со всем этим не связываться? Второе проще», – рассказывает эксперт.

По этим причинам не стоит ожидать, что работодатели резко начнут трудоустраивать лиц с ограниченными возможностями, подчеркивает Елисеев. «Потому необходимо вводить законодательные (принудительные) меры, нормативы по рабочим местам для инвалидов для средних и крупных организаций, где, например, более 300 работников, чтобы мимоходом не придавить малый бизнес новой нефискальной нагрузкой», – говорит он.  

Напомним, что действующее законодательство уже предусматривает административную ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также за отказ принять на работу лицо в пределах установленной квоты. В соответствии с п.1 статьи 5.42 КоАП РФ штраф для должностного лица в таких случаях составляет от 5 до 10 тысяч рублей. Причем суда дожидаться в таком случае не придется, протокол о нарушении составляет инспектор Роструда и на месте выписывает штраф.

Будут ли чиновники увеличивать это наказание, пока неясно. Но возможность такая имеется: согласно статье 3.5 КоАП РФ максимальный размер административного штрафа для должностных лиц сейчас составляет 50 тысяч рублей.


 
Задайте вопрос экспертам
Сколько должен отдыхать работающий инвалид

Каким должен быть отпуск, если инвалидность работнику присвоена (или снята) в середине рабочего года?

Гарантии и компенсации Отпуска Разбираем на примерах Кадровики советуют

07 Августа 2017 в 16:38

Какие условия труда положены работнику-инвалиду

Трудовой кодекс выделяет категории работников, которым работодатель обязан предоставлять определенные льготы и создавать особые условия труда – беременные женщины, несовершеннолетние, инвалиды. Последние представляют для кадровиков наибольшую сложность.

Гарантии и компенсации Разбираем на примерах

04 Мая 2017 в 19:52

Трудовые отношения с инвалидом. Спорные вопросы

Законодательство о трудовых правах инвалидов не всегда четко и подробно устанавливает порядок этих взаимоотношений, в связи с чем и у работников, и у работодателей возникают многочисленные вопросы по реализацией прав на практике.

Гарантии и компенсации

02 Марта 2017 в 13:47

Как уволить инвалида

Мы уже рассматривали особенности разных видов увольнений. Сегодня познакомимся с еще одним – в связи с инвалидностью.

Разбираем на примерах Гарантии и компенсации

22 Февраля 2017 в 12:05

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Работодатели неохотно идут на заключение трудовых договоров с работниками, имеющими статус инвалидов. Объем обязанностей работодателей в случае найма такого сотрудника несколько выше, по сравнению с работником, который не имеет ограничений по здоровью. По этой и многим другим причинам, государство вынуждено вмешиваться в регулирование рынка труда.

Гарантии и компенсации

17 Февраля 2017 в 12:14

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА