рубрики

Запрет на предпринимательскую деятельность для госслужащих

КонсультантПлюс

Может ли госслужащий заниматься предпринимательской деятельностью — нет, это напрямую запрещено законом о государственной службе. За нарушение сотрудника госучреждения могут уволить.

Оглавление
Если вы обнаружили в тексте ошибку, сообщите нам об этом, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Можно ли госслужащим заниматься предпринимательством

В Федеральном законе о государственной службе РФ строго указано, могут ли государственные служащие заниматься предпринимательской деятельностью, — нет, личное предпринимательство или ведение ИП через доверенных лиц для госслужащих запрещены (п. 3.1 ч. 1 ст. 17 79-ФЗ от 27.07.2004). Кроме того, служащим госучреждений нельзя участвовать в управлении коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ч. 1 ст. 17 79-ФЗ). Исключения — участие на безвозмездной основе:

  • в управлении политической партией, профсоюзом, участие в жилищном кооперативе, товариществе собственников недвижимости;
  • в управлении НКО с разрешением нанимателя;
  • в управлении коммерческой организацией, которая является частью госкорпорации, государственной или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа такой компании;
  • в составе коллегиального органа коммерческой организации или НКО на основании актов президента или правительства РФ;
  • в представлении интересов России или ее субъекта в органах управления или ревизионной комиссии организации, которую учредили РФ или субъект РФ.

Иные случаи безвозмездного участия предусмотрены международными договорами и или федеральными законами РФ.

А в Федеральном законе о муниципальной службе закреплено, может ли муниципальный служащий заниматься предпринимательской деятельностью, — нет, для них действует аналогичный запрет на предпринимательство (пп. 3 п. 1 ст. 14 25-ФЗ от 02.03.2007). Открывать собственное дело и вести бизнес муниципальным служащим нельзя.

ВАЖНО!
Не все сотрудники государственных и муниципальных учреждений — это государственные и муниципальные служащие. Если сотрудник работает по найму в госучреждении, но не имеет статуса служащего, он вправе открыть ИП. Для бывших госслужащих тоже не действует запрет на ведение предпринимательства: им разрешено регистрировать ИП после увольнения с госслужбы.

Какие еще виды деятельности запрещены

В ст. 17 79-ФЗ определено, могут ли чиновники заниматься предпринимательской деятельностью, — не могут, причем не только предпринимательством, но и другой коммерцией. Для госслужащих установлено много запретов. Им нельзя:

  • замещать должности гражданской службы, если они избраны и назначены на государственную или выборную должность, избраны на оплачиваемую выборную должность в профсоюзе;
  • приобретать ценные бумаги, по которым поступает доход;
  • представлять дела третьих лиц в том госоргане, в котором работает госслужащий;
  • выезжать за границу РФ за счет средств физических и юридических лиц (исключение — служебные командировки);
  • использовать государственное имущество в целях, которые не связаны со службой. Передавать госимущество другим лицам.

Это не все запреты для служащих госучреждений. К примеру, в п. 17 ч. 1 ст. 17 написано, может ли госслужащий заниматься иной оплачиваемой деятельностью, — да, если наниматель предоставит ему письменное разрешение. Если такого разрешения нет, то и дополнительные оплачиваемые занятия запрещены.

Какие виды деятельности разрешены

В нормативах разъясняется, почему госслужащим нельзя заниматься предпринимательской деятельностью, — из-за возможного конфликта интересов. Если конфликта интересов нет, государственный или муниципальный служащий вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью с официального согласия нанимателя (пп. 2 п. 1 ст. 14 79-ФЗ, пп. 2 п. 1 ст. 11 25-ФЗ — для муниципальной службы). Но не предпринимательством: на открытие ИП установлен прямой запрет.

Госслужащим не запрещено иметь ценные бумаги, доли, паи в уставных капиталах (исключение — п. 4 ч. 1 ст. 17 79-ФЗ о приобретении ценных бумаг). Но если в отношении таких ценных бумаг, долей и паев возникает конфликт интересов (когда владение активами влияет на объективное исполнение обязанностей), госслужащий обязан передать их в доверительное управление (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А56-55628/2012 от 07.06.2013, кассационное определение Мосгорсуда № 4г/2-5892/14 от 25.06.2014, апелляционное определение Мосгорсуда по делу № 33-10143 от 28.03.2014).

Государственным и муниципальным служащим не запрещено приобретать недвижимость. Только о наличии недвижимых объектов следует ежегодно отчитываться в декларациях (справках) о доходах государственного служащего. А вот сдавать жилье в аренду получится, только если наем не носит систематический характер, то есть не является незарегистрированным бизнесом (к примеру, служащий купил несколько квартир и сдает их без регистрации ИП). Если недвижимость приобрели для личного использования или получили квартиру по наследству, но необходимости в использовании такого жилья нет, его сдача в аренду не запрещена.

На официальном сайте госслужбы приведен еще один пример, какой деятельностью может заниматься госслужащий дополнительно, — изучать дополнительные профессиональные программы. Перечень таких программ и реестр образовательных организаций представлен в Едином специализированном информационном ресурсе «Профессиональное развитие».

Какая ответственность предусмотрена за нарушение запрета

По закону 79-ФЗ, госслужащие не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, а за нарушение этого запрета последуют санкции (ст. 68 79-ФЗ). Нарушителю грозит дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение, неисполнение служебных обязанностей или увольнение в связи с утратой доверия (ст. 57, п. 4 ч. 1 ст. 59.2 79-ФЗ).

Нарушение запрета госслужащим заниматься предпринимательской деятельностью повлечет административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность за незаконное предпринимательство. За осуществление предпринимательства без регистрации ИП придется заплатить от 500 до 2000 рублей (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ). А по ст. 171 УК РФ, за незаконное предпринимательство предусмотрен штраф до 300 000 рублей или зарплата нарушителя за период до двух лет. Другой вариант наказания — принудительные работы до 480 часов или арест до 6 месяцев.

Как заполнить декларацию госслужащих за 2021 год

Декларации о доходах госслужащих — это справка, в которой приводятся сведения о денежных поступлениях, остатках на счетах, имуществе в собственности государственных и муниципальных служащих. Документ ежегодно подают работники государственного сектора.

Госслужба Образцы документов

13 Января 2022 в 14:09

Справка о доходах муниципального служащего

Справка о доходах муниципального служащего — это официальный документ, который ежегодно сдают чиновники. В него включены еще сведения о расходах и имеющемся в собственности имуществе гражданина, его супруга и несовершеннолетних детей.

Госслужба Образцы документов

08 Января 2022 в 10:07

Отстранение государственного служащего от работы

Отстранение от замещаемой должности — это прекращение сотрудником выполнения должностных обязанностей по требованию нанимателя на период урегулирования конфликта интересов или проведения проверки.

Госслужба Управление персоналом

14 Декабря 2021 в 12:41

Запрет на выезд за границу сотрудникам МВД

Могут ли сотрудники МВД выезжать за границу — да, но для них, как и для остальных силовиков, действует целый ряд ограничений и по направлению путешествий, и по основаниям для них.

 

Госслужба

22 Ноября 2021 в 12:37

Компенсацию госслужащим размером до 4 окладов можно не облагать взносами

Компенсация госслужащим — это выплаты при расторжении контракта по основаниям, указанным в законе. Размер перечисления зависит от основания расторжения контракта.

Гарантии и компенсации Госслужба Увольнение

19 Ноября 2021 в 14:07

Грамотно решаем профессиональные кадровые вопросы
На ваши вопросы отвечают опытные кадровики и юристы
Вы можете задать
вопрос бесплатно
Есть вопрос? Задайте его прямо сейчас.
Ответ гарантируем!

ОШИБКА В ТЕКСТЕ

Коротко опишите суть
ошибки (например: опечатка)
и нажмите "Отправить"

Сообщение отправлено. Спасибо!

ОТМЕНА